建言資政凝聚共識 持續提升履職成效

文 張學勇 云南省鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣政協

近年來，云南省鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣政協認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，突出加強政協系統黨的建設和推進政協工作提質增效兩個重點，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，著力建立健全制度機制，探索創新履職方式方法，持續提升履職成效。

以黨建為引領，夯實履職理論基礎。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，把加強思想政治、廣泛凝聚共識貫穿政治協商、民主監督、參政議政的各項工作之中，緊緊圍繞如何履行新時代人民政協的新使命開展學習研討，夯實履職理論基礎。一是在理論武裝上下功夫，自覺把理論學習擺在突出位置，充分發揮黨組理論學習中心組學習的引領作用，運用好集體學習、委員培訓、“新時代講習所”等學習平臺，突出學習的政治性、理論性、統戰性和時代性特點，推進黨的理論學習走深走實。建立常委輪流交流發言學習座談會制度、主席會議集體學習制度和干部職工每周一學習制度，形成以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，推動理論學習常態化制度化。二是廣泛開展學習研討活動，持續深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要論述，通過每月一主題、每月一交流等方式，扎實組織政協委員和機關干部開展學習研討。三是以學促用，引領社會各界以理論清醒保持政治堅定，引導廣大委員以理論學習促進工作質量提升。

以履職為中心，雙向發力凝聚共識。堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，推動政協工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。一是堅持把資政建言、凝聚共識雙向發力的要求貫穿到視察調研課題之中，“精準”選好視察調研課題。多方協商“定”題。在確定視察調研課題前，辦公室和各專委會認真學習研究中共鎮沅縣委、縣政府重要決策部署和重要文件精神，準確把握工作重點，使選題緊跟黨委、政府的步伐。委員作業“留”題。在全會上給委員布置“委員作業”，讓委員在充分調研的基礎上確定課題，提升課題質量。緊扣中心“選”題。2018年緊扣完成脫貧攻堅各項任務選題，2019年圍繞鞏固提升脫貧成效選題，為縣委提供決策參考。二是堅持把資政建言、凝聚共識雙向發力的要求貫穿到提案工作之中，注重提案工作提質增效。通過加強委員學習培訓、開展選題協商、嚴把提案立案關、發揮重點提案帶動作用等舉措，作出了積極探索實踐，提高委員的參政議政能力。提案數量逐年減少，立案率逐年提高，實現從數量到質量的轉變。一大批提案得到縣委、縣政府的重視，事關民生的問題得到解決，委員們逐步形成了提案要“說得對”“可轉化”“有影響”的共識。三是堅持把資政建言、凝聚共識雙向發力的要求貫穿到民主協商之中，拓展協商議政領域。構建協商議政新格局，以聚焦跨越式發展為主線，注重構建多層次、常態化的協商議政格局。找準經濟社會發展中的重點、熱點問題，圍繞高質量打好“三大攻堅戰”、鄉村振興戰略、保持經濟穩定增長等方面議政協商，拓展協商議政新領域。抓實常委會專題協商，做到查“短板”、找癥結，使問題更具有針對性。更加注重互動性協商，寓建言、支持、監督于協商之中，使協商議政的過程成為思想引領、釋疑增信的過程，成為求同存異、聚同化異的過程，更加廣泛有效地集眾智、聚共識。四是堅持把資政建言、凝聚共識雙向發力的要求貫穿到脫貧攻堅之中，做好脫貧攻堅“頭等大事”。一方面將“助推行動”作為履職重點內容，創新開展民主評議、專題協商、脫貧攻堅指標部門工作；督促部門轉變作風、提升效能、改進工作；另一方面，傾盡全力投身脫貧攻堅主戰場，“硬碰硬”攻堅克難。

以服務為保障，搭建平臺服務群眾。以為委員服務基層群眾搭建平臺為出發點，在加強委員服務管理、激發委員活力等方面進行了積極探索和實踐。一是建立政協班子成員聯系政協委員制度，政協委員聯系貧困戶制度等13項制度。二是針對政協委員履職平臺不足、委員們平時參加的活動不夠主動、委員的主體作用發揮不充分等長期困擾基層政協組織的問題，制定《委員履職管理辦法》，嚴格委員履職考核。同時，完善委員履職檔案，為委員履職提供制度保障。三是堅持以活動為載體引導委員深入基層，先后開展以每位政協委員結對幫扶1—2戶貧困戶、委員中的非公經濟代表人士各為貧困村辦至少1件實事、民營企業委員捐資助學等為內容的助推扶貧攻堅“九個一”活動。