一所應用型技術大學的創辦實務
——滇西應用技術大學創辦發展走過的一段艱辛歷程

文云南省中國特色社會主義理論體系宣傳調研組

滇西應用技術大學（以下簡稱“滇西大”）作為應用型普通公辦本科高等學校，主要培養區域特色優勢產業轉型升級和發展急需的生產、管理、營銷一線高層次技術技能人才。滇西大充分借鑒德國、瑞士等歐洲國家應用型高校辦學經驗，采取“一個總部下設若干特色學院和應用技術研究院”的開放式辦學構架，總部設在云南省大理州大理市，總部內設有管理學院。特色學院布局在滇西特色優勢產業聚集的州市，目前已組建的傣醫藥學院、普洱茶學院、珠寶學院分別落戶云南省西雙版納州景洪市、普洱市思茅區和保山騰沖市。

在教育扶貧背景下誕生并快速發展

2011年，中央明確教育部定點聯系扶貧滇西邊境山區。2012年，經實地調研論證，教育部與云南省人民政府共同編制出臺《教育部 云南省人民政府加快滇西教育改革和發展共同推進計劃（2012—2017年）》，明確提出人力資源開發扶貧示范區的戰略定位，以培養服務滇西特色優勢產業的高層次技術技能人才為目標，創辦一所新型應用型大學——滇西應用技術大學。

從2012年起，教育部和云南省人民政府啟動了滇西大的籌備工作。在各級相關部門全力配合下，滇西大籌建工作以需求調研、頂層設計、匯總分析、專家咨詢、方案引領、領導推動、部門聯動等一系列的探索和實踐方式不斷推進。2015年11月24日云南省人民政府第75次常務會議，審議通過《滇西應用技術大學試點方案》，明確了滇西大的發展路徑。教育部與云南省明確把創辦滇西大作為教育部與云南省實施精準扶貧、精準脫貧的有效措施和高等教育改革的試點，堅持立足滇西，服務云南，輻射帶動周邊，按照“創辦一個學院，振興一個產業，造福一方百姓，傳承一方文化”的辦學宗旨建設。

2015年11月，云南省委按照組織選拔程序，首批為滇西大配備了黨委、行政校級領導干部后又有調整和增加。2017年5月，滇西應用技術大學經教育部批準正式建立。同年9月，滇西大在2016年試辦本科專業的基礎上，正式開辦康復治療學、傣醫學、中藥學、茶學、寶石及材料工藝學、產品設計等6個本科專業。2018年，滇西大又新增健康服務與管理、食品科學與技術、市場營銷、物流管理、護理學、酒店管理等7個本科專業。其中，珠寶學院除開辦本科專業外，還開辦了工藝美術品設計、休閑體育等3個?？茖I，并開始招收外國留學生。

2019年，滇西大開始面向全國部分省市招生，現有的18個普通本科專業招生1523人，4個?？茖I招生550人，又成功申報了地理空間信息工程、汽車服務工程等7個本科專業。滇西大力爭到2025年，特色學院達到10個，本科專業數達到30至40個，本科在校生規模達到16000人。

凸顯教學與區域優勢產業融合發展特色

滇西大通過學習、借鑒、探索、創新等途徑，努力將學校建設成為引領滇西、云南乃至中國西部及周邊的具有競爭力、特色鮮明的應用技術大學。

辦學體制創新

滇西大借鑒國外應用技術大學模式，采取一個總部加若干特色學院、應用技術研究院（“1+N+M”）的開放式辦學構架，實行大學和學院分層辦學、分層治理。這一辦學構架充分體現“政、產、學、研、用”的深度合作，實現了教學與實踐的無縫對接。

滇西大總部作為管控、協調、服務和創新中心，同時負責大學一年級學生的公共基礎課和部分專業基礎課。特色學院分布在滇西特色優勢產業聚集的州市，相對自主辦學，承擔專業及實踐教學任務。應用技術研究院的功能定位為技術創新中心，產業孵化基地，地方發展的智庫。

滇西大與中南財經政法大學、恒豐銀行簽訂金融研究院共建協議，滇西金融研究院、滇西職業教育研究中心、洱海研究院等12個研究院先后落地，特色學院分別成立應用技術研究中心。與此同時，學校建立了與辦學地大理州、西雙版納州、普洱市、保山騰沖市政府的聯席會議制度，積極服務地方經濟社會發展。

滇西大按照“分層治理、產教融合、需求驅動、合作辦學、開放銜接、省部共建”原則，堅持以本科教育為主，適時開展專業碩士學位教育，努力使高等教育、職業教育、繼續教育融合發展。學校繼續教育學院已獲準開辦5個成人高等教育專業，2019年計劃招生250人。同時，學校設立了“滇西應用技術大學職業培訓中心”。

辦學模式創新

滇西大采取“1+1+1+1”合作模式，即每個特色學院至少要與一所部屬高校、省屬高校，一個科研院所、骨干行業企業建立合作辦學機制。特色學院理事會、專業指導委員會、校企合作委員會中，來自行業、企業、社區和其他合作辦學方的成員比例不低于50%；專業課程和運用真實任務、真實案例、真實場景教學的覆蓋率以及用人單位的參與率均達到100%。滇西大不斷深化產教融合、校企合作辦學模式，截止2018年末，已與科研單位、行業企業共建教學實踐基地89個，夯實了應用型人才的培養基礎。

滇西大積極探索校企、校校、校地等合作的人才培養模式。在教育部和云南省的大力支持下，學校分別與中南財經政法大學、華中科技大學、中山大學、浙江大學、中國地質大學（武漢）、北京中醫藥大學等10所部屬高校，以及8所省屬高校建立了對口幫扶工作機制，形成了“部屬高校+省屬高?！钡谋鴪F作戰對口支援格局。部省屬高校在學校專業設置和人才培養方案修訂、智慧化校園建設等方面發揮了重要的作用。

滇西大參與課題獲國家科學技術部“中醫藥現代化研究”重點專項立項，成功申報了中央財政支持地方改革發展專項資金項目。在對口幫扶高校的幫助下，滇西大搭建滇西職業教育研究中心、應用高等教育研究院、傣藥南藥協同創新研究中心、普洱茶文化與旅游研究中心和云南省寶石及材料工藝省級重點實驗室等專業群發展平臺。

人才培養創新

滇西大本著與滇西地方特色優勢產業需求、與社會對人才需求、與行業職業標準相結合的原則，全面構建特色學院人才培養機制。主要為：一是創新產教融合人才培養模式。二是突出學生創新創業能力培養和“大平臺+模塊”的教學特色。三是強化育人為本、能力為本、就業為本。四是實施“雙師”“雙課”“雙綱”“雙考核”“雙證”。五是堅持教學改革是龍頭，專業建設是核心，教材建設是基礎，師資隊伍建設是關鍵，全面實施信息化是手段。

滇西大2017年制定了《滇西應用技術大學書院制試點改革實施方案》，2018年開始逐步實施，2019年全面啟動書院制建設。滇西大以蒼山書院、洱海書院、雨林書院、茶逸書院等8個書院為實施主體，按照專業互補、文理交融、相互滲透、共住共享的原則，通過課內外資源相結合的方式，培養具有良好理論知識、人文素養、高尚品德的應用型高層次技術技能人才，并為高校學生培養體制探索全方位育人的新路徑。

教學管理創新

滇西大建立了內部控制和外部評價相結合的完善的質量控制機制。內部實行雙層質量控制，總部建立人才培養基本標準，學院建立內部質量管理機制，大學學術委員會對學院實行年度質量評價。外部實行多維評價，建立行業企業評價調查系統和獨立第三方評價系統。建立特色學院辦學評估與退出機制。

滇西大與中國移動等合作，架構了智慧校園框架和體系；與常熟理工學院合作研發《滇西大信息管理與決策系統》。學校力圖通過數據的綜臺利用，寬帶網的全覆蓋，實現全校教育教學創新型的信息化、網絡化智慧化管理。

探索高層次應用型人才培養創新發展之路

滇西大各學院與高校、研究院（所）產學研有機結合，與企業產教深度融合，為培養高層次應用型人才探索創新之路。

傣醫藥學院

傣醫藥學院積極推行院所、院校合作及產教融合，加強與兄弟單位和行業企業的交流與合作，在師資隊伍、課程體系、科研平臺、實訓基地建設等方面進行了諸多有益的探索。

傣醫藥學院分別與上海交通大學、中山大學、北京理工大學、昆明醫科大學、云南中醫學院、中國醫學科學院藥用植物研究所云南分所及其所屬的西雙版納柬龍制藥廠、光明食品集團云南石斛生物技術開發有限公司、昆明藥業集團版納藥業有限公司等產學研融合，共建傣醫學術大師、高校名師、科研院所骨干研究員、企業高級工程師、民間醫生等組成的專兼職雙師型教師隊伍；共創見習、實習、頂崗實習等10余個實習實訓基地，構建了“校院、校校緊密結合、有效銜接、理實一體”的專業人才培養模式，制定新型培養方案與應用型課程體系，開展大師導學、大師講座、遠程教育、師資培訓、教材編寫、理實教學等工作。

與此同時，傣醫藥學院還與之共建“傣醫藥南藥創新研究中心”，搭建協同創新“眾創空間”和科技孵化平臺，采用“項目化模式”管理，反哺傣醫藥教學，提供學生創新創業實訓平臺，助力傣醫藥產業發展。

普洱茶學院

普洱茶學院分別與云南普洱茶集團有限公司、云南天士力帝泊洱生物茶集團有限公司、普洱祖祥高山茶園有限公司、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心、普洱茶研究院等單位深度合作，在企業（院所）共建生產性實習實訓基地、教學實踐基地和科研實習基地，為學生提供真實的生產性項目和工作環境，搭建學生綜合素質培養大平臺。

普洱茶學院將現代企業（院所）真實工作環境引入校內，在學院內共建普洱茶體驗館、普洱茶產品協同研發和協同創新中心，構建雙主體培養學生的“雙環境”；努力建設大學與企業核心技術人員“角色”互換的“雙導師”隊伍，共同開發課程，促進產學研深度融合。在辦學過程中，學院還與茶產業企業共建“普秀班”“帝泊洱班”“祖祥茶園班”，實施對口培養。

普洱茶學院專家為當地茶企業提供咨詢服務，積極研究茶渣利用等相關工作；與普洱茶集團、東方金鈺、中國醫學科學藥用植物研究所云南分所等多家科研院所和行業企業開展合作辦學，實現高層次技術技能人才立體化培養。

珠寶學院

珠寶學院植根于享有“中國翡翠第一城”美譽的云南省騰沖市，以“弘揚珠寶文化、服務產業發展、振興滇西經濟”為己任，嚴守“玉德育人、求真至尚”的院訓，踐行務實創新的教育思想，培養具有積極人生態度、良好人文素養、較強綜合應用能力的珠寶行業應用型人才。

珠寶學院以全國珠寶產業全鏈條崗位為專業設置依據，結合現有院校辦學現狀，遵循與兄弟院校差異化發展的基本思路，以應用能力培養為宗旨，靈活合理設置專業培養目標和課程體系，培養符合全國珠寶業發展需要的應用型本科人才。

珠寶學院秉承國際視野與地方特色相結合、技術應用與學術理論相貫通的治學原則，積極探索“五合一”教學模式，即“教室與車間合一、教師與師傅合一、學生與學徒合一、教程與工藝合一、作品與產品合一”。學院積極搭建合作共贏的校企合作平臺，引進國內優勢學科高校和知名珠寶企業的優質資源，培養學生“理論引導實踐、實踐創新能力”的業務素質。

珠寶學院聘請珠寶企業大師和行業名師為“企業導師”共建骨干課程，學生加入不同崗位取向的“導師工作室”，進行近距離、實戰化的職業素養訓練和團隊技術合作，補全現有應用教育教學環節的短板，達成培養滇西珠寶業精英和領軍人物的培養目標。珠寶學院與中國地質大學（武漢）聯合開展“翡翠鑒定師證書班”和“寶石鑒定師基礎班”，為當地珠寶從業人員提升專業化水平。

建立為快速發展提供堅實教學保障的機制

建校以來，建立了長效對口幫扶合作機制，搭建了幫扶合作平臺，學校建設發展邁上了快車道。

建立對口幫扶合作機制

教育部和省委、省政府采取學院對學院，專業對專業，項目對項目的對口幫扶形式。

2016年至今，中組部、團中央、教育部、部省屬高校以智力幫扶方式先后共派出掛職干部人才33人，到滇西大分別擔任學校總部及特色學院領導、相關部門負責人及專任教師，他們把優質的教育資源和先進的管理理念直接引進學校教學、管理工作中，發揮了重要的橋梁和紐帶作用。

建立人才和科研支持機制

在人才培養方面，華中科技大學—滇西應用技術大學產業人才培訓基地落戶學?？偛?，北京中醫藥大學遠程教育滇西應用技術大學傣醫藥學院學習中心正式成立。對口幫扶高校指導幫助學校開展特色專業申報、人才培養方案修訂完善及自編教材編寫、論證等工作。學校學生與浙江大學、中山大學、中南財經政法大學等部屬高校學生進行雙向訪學交流。

部屬高校派出知名教授到校任教并指導青年教師教學工作，北京師范大學專家志愿服務團、華中科技大學“深度中國”等知名教學團隊先后進行示范教學。學校通過柔性引進、“雙聘制”、聘請客座教授等方式引進了一批部省屬高校副高職稱以上教師作為專業帶頭人。學校青年教師到華中科技大學、中山大學、浙江大學、中國地質大學（武漢）、云南大學、大理大學等部、省屬高校參加入職培訓、進修訪學、跟崗鍛煉。在教育部的關心支持下，2019年學校獲得5所部屬高校定向培養博士研究生的名額，學校6名青年教師被錄取成為定向培養博士研究生。

學術科研方面，對口幫扶高校教授到學校開展學術交流，指導學校教師申報校級、省級、部級課題，并組織學校教師參與部屬高校牽頭的科研項目。

建立教學資源協調保障機制

在對口幫扶高校的協調下，聯想（中國）有限公司等企業向學校提供了智慧教室、VR教學資源開發平臺等一批優質教學資源。華中科技大學向學校捐贈了價值150萬元人民幣的電子文獻資源及數據資源，并長期幫扶指導學校圖書館建設。北京中醫藥大學、中國中醫藥出版社向貧困學生捐款并向學校捐贈圖書及“中華中醫中藥針灸推拿大全”大型計算機軟件系統。中國地質大學（武漢）向學校捐贈專業書籍和寶石標本。

學校與中南財經政法大學共建的滇西金融研究院持續推進云南州市特色產業和區域經濟跟蹤與研究，目前已有成果產出并為地方政府組織多期培訓。北京中醫藥大學專家在大理和景洪開展多次義診活動。浙江大學農業技術推廣中心與普洱市政府簽署合作協議并在普洱茶學院設立分中心。華南理工大學把廣東省茶產業發展新技術新理念與云南省茶產業交叉融合并向當地企業提供技術咨詢。珠寶學院與中國地質大學（武漢）合作舉辦GIC證書、翡翠鑒定師證書、寶石鑒定培訓共8期，共培訓學員300人。東北師范大學利用學科優勢為地方培訓中小學師資等。

建立國際合作交流機制

學校積極申報境外引智項目，引進泰國宋卡王子大學自然科學學院基因組學和生物信息研究中心的兩名專家到校參與科研項目，并面向學生開設講座。學校與泰國清邁大學、香港浸會大學、香港大學、澳大利亞La Trobe大學開展交流。承辦俄羅斯國立人文大學孔子學院文化交流活動。學校組織交流團，到緬甸、泰國進行訪問交流。2019年派出1名校領導到加拿大進行為期三個月的訪問學習。學校與昆山科技大學、嘉南藥理大學、大葉大學、泰國清邁大學簽訂合作備忘錄。

2017年11月，學校獲省教育廳招收國際學生備案批復，積極做好面向緬甸等南亞東南亞國家招收國際學生相關工作。