新中國成立七十年云南取得的輝煌成就

文 黃小軍 云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院副院長、研究員

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，云南各族人民立足邊疆、銳意進取、共同奮斗，實現(xiàn)了從新民主主義向社會主義過渡、建立社會主義基本制度，到改革開放破除高度集中的計劃經(jīng)濟體制、建立起充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，再到新時代實踐中國特色社會主義的道路、理論、制度和文化。70年來，云南實現(xiàn)了偉大的歷史性跨越，取得了輝煌的歷史性成就。

綜合經(jīng)濟實力得到大提升

經(jīng)濟總量實現(xiàn)大跨越。1950年云南地區(qū)生產(chǎn)總值僅有9.53億元。1995年地區(qū)生產(chǎn)總值躍上1000億元臺階。2012年經(jīng)濟總量跨上1萬億元臺階。2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值近1.8萬億元。2019年上半年云南實現(xiàn)生產(chǎn)總值7957.43億元。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1949年，云南僅有1400個小型工業(yè)企業(yè)，人均工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值只有64元，工業(yè)經(jīng)濟非常落后。70年來，云南集中力量培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步建立具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建起“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)迭代體系；以“兩型三化”為核心促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、食品與消費品制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)和“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌發(fā)展勢頭良好。經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量不斷提升，一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)日趨合理化，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導向工業(yè)和服務(wù)業(yè)主導的歷史性轉(zhuǎn)變。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新中國成立前，云南交通設(shè)施建設(shè)非常落后，運輸幾乎全靠馬幫。新中國成立后，云南持續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，立體化交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。“八出省五出境”鐵路、“七出省五出境”高速公路、“兩出省三出境”水運建設(shè)全面推進。截至2018年底，云南高速公路通車總里程達5198公里，鐵路運營里程達3856公里（高鐵運營里程1026公里），通航運營機場15個，航線實現(xiàn)昆明至東南亞國家首都全覆蓋，滇中引水工程正式開工建設(shè)，能源網(wǎng)絡(luò)貫通城市和農(nóng)村，互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋，物流網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。

人民生活水平實現(xiàn)大提高

城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。云南始終把增收作為民生之要，努力提高人民的收入水平。云南城鎮(zhèn)居民人均收入從1950年的117.6元增至2018年的3.35萬元，增長283.7倍，農(nóng)村居民人均收入從1952年的47.5元增至2018年的1.08萬元，增長225.7倍。

脫貧攻堅取得決定性勝利。云南堅持把脫貧攻堅作為經(jīng)濟社會發(fā)展重心，堅定貫徹執(zhí)行精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州、昭通市等深度貧困地區(qū)及深度貧困縣，以及“直過民族”和人口較少民族地區(qū)及聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，推動脫貧攻堅工作扎扎實實開展、取得決定性成效。貧困發(fā)生率下降到2018年的5.39%，2020年將如期全面完成脫貧任務(wù)，與全國一道邁入全面小康社會。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。1950年，云南85%的人口是文盲或半文盲。70年來，云南的教育事業(yè)迅猛發(fā)展，截至2018年底，云南有高等學校81所，中等職業(yè)學校413所，義務(wù)教育階段學校12579所，幼兒園10156所。實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率94.18%左右。高等教育普及水平不斷提高，中等職業(yè)教育加快發(fā)展，學前教育普及加快推進。

社會保障不斷完善。70年來，云南通過實施統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)清單和業(yè)務(wù)流程，基本建成統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。通過全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助，強化基本民生保障，不斷提升保障水平，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加大保障性住房供給力度。實現(xiàn)了社會保障全覆蓋。

衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展。到2018年底，云南醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)24958個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。縣級綜合醫(yī)院全部達到二級以上醫(yī)療機構(gòu)標準，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員從1949年的991人增加到了2018年的30.20萬人。云南基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達4520.34萬人，人均預期壽命達74.7歲。

民族團結(jié)進步實現(xiàn)大跨越

民族團結(jié)實現(xiàn)大發(fā)展。1951年，云南普洱專區(qū)各族人民立碑盟誓：“從此我們一心一德、團結(jié)到底，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，誓為建設(shè)平等自由幸福的大家庭而奮斗。”70年來，云南始終把做好民族工作作為事關(guān)全局的大事，把加強民族團結(jié)、鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系作為長期重要工作。各民族和睦相處，平等相待，真正形成了“同呼吸，共命運，心連心”和“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的關(guān)系。通過加強民族團結(jié)，增強了中華民族的凝聚力和向心力，各個民族間互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

民族進步實現(xiàn)大跨越。70年來，云南全面貫徹黨的民族工作方針政策，11個“直過民族”和人口較少民族從原始生產(chǎn)生活狀態(tài)一步千年，跨越到社會主義，正在向全面小康邁進，民族地區(qū)主要發(fā)展指標年均增幅多年來均高于全省平均水平。通過實施興邊富民工程、改善邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件行動計劃，民族地區(qū)貧困人口由2012年的426萬人減少至2018年86.5萬人。獨龍族、基諾族、德昂族已率先實現(xiàn)整族脫貧，其他直過民族也將在2020年以前實現(xiàn)擺脫貧困的千年夢想。

民族文化實現(xiàn)大繁榮

文化事業(yè)全面進步。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯改善。以“千里邊疆文化長廊建設(shè)”為載體，點線面結(jié)合，上下聯(lián)動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，有效地保障和改善文化民生，實現(xiàn)文化樂民、文化育民、文化富民。

文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。通過制定一系列文化產(chǎn)業(yè)政策措施，支持文化企業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)成為云南經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。文化體制改革全面深化，逐步形成了以大企業(yè)帶動、大項目引領(lǐng)、大園區(qū)承載的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

民族文化保護不斷加強。搶救保護各民族文字文獻古籍，數(shù)十部少數(shù)民族文字文獻古籍先后入選《國家珍貴古籍名錄》。云南各地深入實施世居少數(shù)民族文化精品工程，加大民族傳統(tǒng)文化保護傳承力度。科學編制民族傳統(tǒng)文化保護區(qū)和區(qū)域性文化生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。組織實施少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，使每個世居民族都有了本民族的特色村寨。

對外文化交流亮點頻現(xiàn)。云南大力發(fā)展對外文化交流，利用“藝術(shù)節(jié)”“文化周”“博覽會”“文化論壇”“學術(shù)研討會”等形式和渠道，更廣泛地向世界宣介云南豐富多彩的文化藝術(shù)，對周邊國家文化輻射力影響力不斷提升。

生態(tài)文明建設(shè)得到大改善

污染防治工作成效明顯。污染防治從單項、局部、被動治理到綜合、全面、積極治理，污染治理格局發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。通過制定措施和行動計劃，全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“八個標志性戰(zhàn)役”，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃和以九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復。

綠色發(fā)展之路更加堅定。依托豐富的水利資源和氣候優(yōu)勢，發(fā)揮能源支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展以水電、光伏為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)，打造好“綠色能源牌”。依托生態(tài)多樣性資源大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造好“綠色食品牌”。融合生態(tài)、氣候、民族文化優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生態(tài)觀光和民族文化旅游，打造“健康生活目的地牌”。

西南生態(tài)安全屏障日益穩(wěn)固。圍繞生態(tài)文明建設(shè)排頭兵總目標，全面實施“七彩云南保護行動”，加快推進“森林云南”建設(shè)，全面推進生物多樣性保護，嚴守生態(tài)紅線，保護好水生態(tài)，加強濕地建設(shè)，加大生態(tài)修復力度，構(gòu)建“三屏兩帶一區(qū)多點”生態(tài)安全格局，推動西南生態(tài)安全屏障建設(shè)。2012年到2018年，云南森林覆蓋率從50.03%提高到60.3%，州市級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率一直在98%以上。

對外開放實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變

主動構(gòu)建開發(fā)開放新格局，互聯(lián)互通不斷提速。重點推進“兩廊六道，一中心、多節(jié)點”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)空間格局建設(shè)，邊境干線公路貫通工程基本實現(xiàn)邊境縣、市間的連接，內(nèi)暢外聯(lián)的國際運輸大通道初步形成。滇中與沿邊地區(qū)優(yōu)勢互補、資源共享、產(chǎn)業(yè)對接，逐步形成了以滇中城市群為核心，以昆保芒瑞、昆磨、昆河3條大通道為主線，滇緬、滇老、滇越3個國際經(jīng)濟合作圈為支持的“一核三線三圈”沿邊地區(qū)開發(fā)開放空間新格局。

開放合作能力不斷提升。積極參與“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大部署，對內(nèi)深化與長江三角洲、泛珠三角區(qū)域、京津冀、粵港澳等區(qū)域交流合作，對外與南亞東南亞地區(qū)加強全方位、多領(lǐng)域合作，扎實推進與周邊國家互聯(lián)互通。截至2018年底，云南共有國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)4個，省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)5個，已建成7大類18個開放合作功能區(qū)以及中國—南亞博覽會等重點開放平臺，擁有19個一類口岸、6個二類口岸，貿(mào)易伙伴拓展至206個國家和地區(qū)。2019年8月26日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立。

輻射中心建設(shè)成效顯著。抓好區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心建設(shè)，設(shè)立云南駐外商務(wù)代表處30個，實現(xiàn)南亞東南亞全覆蓋；持續(xù)深化與長三角、泛珠三角、京津冀、成渝經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域的經(jīng)濟交流合作，形成了“陸海內(nèi)外聯(lián)動、南北雙向開放”的新格局。努力建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心，全面建設(shè)區(qū)域性人文交流中心。

黨的建設(shè)科學化水平實現(xiàn)大提高

堅定維護核心，堅決服從黨中央。云南始終堅持加強黨的政治建設(shè)，站穩(wěn)政治立場，把準政治方向，堅定政治信念，提升政治能力，切實擔負起維護邊疆團結(jié)統(tǒng)一的歷史重任。認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央提出的“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的戰(zhàn)略部署，旗幟鮮明加強黨的政治建設(shè)，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項建設(shè)，堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級黨組織增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體素質(zhì)不斷提升，先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨的組織體系不斷健全，黨員結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，黨員干部素質(zhì)明顯提升。突出思想教育和能力提升，大規(guī)模開展干部培訓，推出了楊善洲、高德榮等一批先進典型，為加強干部理想信念教育找到了榜樣。研究出臺一系列干部選拔任用制度，把好干部標準落到實處，注重在基層一線和艱難困苦的地方鍛煉選拔干部，為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部擼起袖子加油干，在建功立業(yè)新時代中書寫奮斗新篇章。

基層黨組織全面進步全面過硬，黨的執(zhí)政根基得到夯實。云南堅持從邊疆民族地區(qū)黨的建設(shè)特殊性出發(fā)，推進和深化“邊疆黨建長廊建設(shè)”，全面提升邊疆黨建工作的科學化水平。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，深化“國門黨建”，開展“云嶺先鋒”創(chuàng)建活動，推進“紅旗飄飄”工程，實施黨建脫貧“雙推進”。先后實施基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年，全面提升基層黨組織組織力，推進基層黨組織全面進步全面過硬。結(jié)合民族文化創(chuàng)新推動基層黨建工作，用民族干部、民族語言、民族文字、民族節(jié)慶、民族文化宣傳黨的政策法規(guī)，實現(xiàn)“組織強、邊民富、邊疆興、邊防固、邊關(guān)美”的目標要求，不斷筑牢固邊興邊的執(zhí)政根基。

持之以恒正風肅紀，黨群干群關(guān)系更加和諧。云南始終堅持以人民為中心的基本政治立場，堅持以密切黨群關(guān)系為重點馳而不息加強作風建設(shè)。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，堅決整治“四風”問題，深入開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作。廣泛開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，從源頭上預防和治理各種不良作風。

反腐敗斗爭壓倒性勝利已經(jīng)形成。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅定重構(gòu)云南風清氣正政治生態(tài)的決心，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題；以白恩培、秦光榮、仇和等反面典型為借鑒，深刻吸取教訓，徹底清除其惡劣影響；開展扶貧民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖绤柎驌簟按灏浴焙妥谧鍚簞萘Γ_展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊“蠅貪”和“微腐敗”；聚焦環(huán)境治理、生態(tài)修復領(lǐng)域重點工程，深挖嚴查污染防治、環(huán)境保護問題背后的腐敗行為。以全面從嚴治黨新成效推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，云南的政治生態(tài)風清氣正，從政環(huán)境清明干凈。