把鳳慶打造成美麗宜居家園對策建議

文 陳昌硯 中共云南省鳳慶縣委書記

把云南建設成為中國最美麗省份，是中共云南省委、省政府學習貫徹落實習近平生態文明思想，立足云南省情實際和發展未來作出的重大決策部署，體現了實現綠色發展、滿足人民美好生態環境需求的內在要求。云南省鳳慶縣堅決貫徹落實好省委、省政府的各項決策部署，大力實施“五大工程”，把鳳慶打造成美麗宜居家園。

實施產業發展工程，推動產業興旺。鳳慶縣是典型的山區農業大縣，目前，全縣有特色產業基地312萬畝，其中，核桃170萬畝、茶葉30萬畝、紅花油茶28萬畝、澳洲堅果28萬畝、魔芋14萬畝、桑園3萬畝、漁業養殖面積11萬畝，有優質產業基地103萬畝。我們將堅定不移走綠色化、生態化產業發展路子，堅決打造“綠色食品”牌，積極發展綠色、有機、無公害農業。到2020年，全縣計劃完成泡核桃提質增效50萬畝，建成有機茶基地10萬畝、有機水產品養殖基地10.5萬畝、有機蔬菜基地2萬畝、生態養殖基地10萬畝。我們將持續深入推進農業供給側結構性改革，堅持以培育龍頭企業為主線，調整優化農業產業結構，突出產業提質增效，以工業化的理念推動八大高原特色農業高質量發展，到2020年全縣計劃培育農業產業初制小龍頭企業1000戶以上。堅持農旅一體化發展，大力發展休閑農業與鄉村旅游業，加快現代農業產業園、鄉村田園綜合體建設，在發展鄉村旅游業上實現新突破。

實施基礎建設工程，夯實發展基礎。基礎滯后仍然是制約鳳慶縣發展的最大瓶頸，我們將堅定不移實施項目帶動戰略，緊緊抓住云南省、臨滄市實施“五網”基礎設施建設大會戰機遇，打基礎、破瓶頸、補短板、強支撐，夯實發展基礎。“十三五”期間，綜合交通方面，圍繞把鳳慶縣打造成臨滄市面向滇中、滇西北重要物流節點城市的目標，重點是加快推進鳳慶縣通用機場建設，抓實云保高速鳳慶段及縣鄉公路提及改造工程，積極服務大臨鐵路建設，同時啟動“大理巍山—鳳慶—永德—清水河口岸”高速公路鳳慶段前期工作，努力構建“東連云縣達臨滄、北上大理進昆明、西進昌寧達保山、南下孟定出邊境”的大交通格局，實現“縣通高速、鄉通二級、鄉村通暢、村組通達”目標。水利基礎方面，重點實施好在建的郭大寨中型水庫和4個在建小（一）型水庫建設，加快推進瀾滄江水資源綜合利用工程，爭取啟動大擺田中型水庫和7個小（一）型水庫建設，新實施19萬人飲工程，努力建成可靠的水資源保障網。信息、能源方面，爭取啟動中緬天然氣管道臨滄支線鳳慶段建設，加快推進光伏發電、水電等新能源建設，推動“互聯網+”行動計劃，打好“綠色能源”這張牌，全面補齊鳳慶縣發展短板。

實施脫貧攻堅工程，讓農民獲得感幸福感更充盈更實在。自打響脫貧攻堅戰以來，鳳慶縣始終堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，圍繞“兩不愁三保障”目標，創新產業扶貧機制，促進建檔立卡貧困戶長期穩定增收。2017年全縣貧困人口由72909人減少到15475人，貧困發生率從16.69%降至4.55%。2019年4月30日，云南省2018年貧困縣退出新聞發布會發布消息，通過第三方評估機構實地評估檢查，鳳慶縣達到退出條件，經省委、省政府研究，同意退出貧困縣序列。中共鳳慶縣委、縣政府深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，攻堅克難，盡銳出戰。鳳慶縣堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，統籌謀劃、綜合施策、精準發力，堅決打贏精準脫貧攻堅戰；更加注重扶貧同扶智、扶志相結合，深入開展“自強、誠信、感恩”教育實踐活動，激發貧困群眾內生動力；深入實施產業扶貧、“四類對象”危舊房改造、易地扶貧搬遷、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、綠色發展扶貧、社會保障扶貧“八大工程”，因戶施策、因人施策，有針對性地引導和幫扶貧困群眾發展產業項目，變“輸血”為“造血”，變“治標”為“治本”，注重提升產業扶貧的可持續性，確保貧困人口穩定脫貧、長期致富。同時，對照貧困退出標準，統籌推進教育、醫療衛生、道路交通、飲水安全等基礎設施建設，全面改善貧困地區生產生活條件。保證到2020年與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。

實施生態文明建設工程，打造和諧生態宜居鳳慶。我們將圍繞把鳳慶打造成全市“健康生活目的地”目標，更加牢固地樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固提升“森林鳳慶”建設成果，深化森林鄉鎮、森林村莊和生態廊道建設，為美麗鳳慶建設添上重彩，促進人與自然和諧共生。我們將認真落實全省生態文明建設“五大行動”，扎實推進生態文明排頭兵建設，開展全民綠化，大力實施生態修復工程和地質災害及水土流失治理等重要生態工程，加快推進全域綠化，打造踐行“兩山理論”的樣板區、推進綠色發展的示范區，強化鮮花盛開村莊和鮮花盛開道路建設，到2020年，建成美麗宜居鄉村100個以上，每個鄉鎮每年建成2個以上鮮花盛開的村莊和1條鮮花盛開的鄉村道路，全縣森林覆蓋率達73%以上。深入實施城鄉“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”人居環境提升行動，全面實施農村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”工作機制，嚴格控制高耗能、高污染企業準入，強化生產企業、建筑工地、道路、物料堆場等重點領域揚塵污染治理。大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，減少機動車污染。壓實生態建設和環境保護責任，強化生態環境執法，加大“兩違”建筑整治拆除力度，為廣大群眾創造一個優美、清新、健康、舒適的人居環境。確保到2020年縣城生活垃圾無害化處理率達100%，污水集中處理率達90%以上，鄉鎮生活垃圾無害化處理率達50%以上，把鳳慶縣建成綠水青山、綠色低碳、和諧宜居的生態家園。

實施文化建設工程，煥發文明新氣象。鳳慶縣是滇西南歷史文化名城，多年來，扎實推進農村精神文明建設，傳承優秀文化，鄉風文明程度不斷提高，累計創建全國文明村3個，全國文明學校1所、省級文明村8個，市級文明村31個。我們將繼續堅持物質文明和精神文明一起抓，提振廣大群眾精氣神，增強凝聚力，孕育社會好風尚，真正形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發文明新氣。進一步加強農村思想道德建設，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以村規民約方式，積極引導農民移風易俗，深化文明村、文明家庭等創建活動，倡導科學、文明、健康生活方式，形成鄰里和諧、尊老愛幼、遵紀守法、移風易俗的良好社會風尚。大力提高全民文明素質，堅持用社會主義核心價值觀引領社會風尚，深入推進思想道德建設，加強先進典型學習宣傳，廣泛開展群眾性社會主義精神文明創建活動。大力弘揚民族精神和時代精神，挖掘鳳慶優秀傳統文化、滇紅茶文化、農村鄉土文化，保護好傳統村落、民族村寨、傳統建筑、特色古鎮等遺產，傳承和發展優先民族文化。