天全：筑牢農民工工資支付保障防線

雅安市天全縣人社局以健全防范解決拖欠農民工工資問題長效機制為著力點，注重源頭治理、強化工作統籌、狠抓工作落實，不斷筑牢工資支付保障防線。

2018年，雅安市天全縣人社局以健全防范解決拖欠農民工工資問題長效機制為著力點，注重源頭治理、強化工作統籌、狠抓工作落實，通過“234”工作法不斷筑牢工資支付保障防線。截至目前，通過調解和監察執法為93名農民工追回工資待遇約145.4萬元；對3家企業處以行政處罰6萬元；查處并移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪1件。

兩個強化，著力壓緊壓實責任

一是加強組織領導。縣委、縣政府每年出臺文件對農民工工資支付保障工作作出安排部署，對轄區內案情復雜、金額大、人數多的拖欠案件，均按“誰分管誰負責”原則，由縣級分管領導進行“認領”研究、掛牌督辦。二是強化考核力度。將各部門在協調、支持、保障農民工工資支付工作的開展情況一并納入考核。同時，設置了加分項目，切實發揮考核的導向和激勵作用。

三大載體，著力預防和化解農民工工資拖欠

一是加大執法力度，嚴厲打擊違法行為。督促建設項目嚴格落實以“一戶兩牌三表”為主要內容的實名制度，實行“一項目一臺賬”，確保項目底子清、數據明。2018年，主動監察用人單位101家/次，作出行政處理8次。累計對3家拖欠工資企業進行了行政處罰。建立完善“兩法銜接”聯合辦公制度，形成執法合力。派駐警務人員配合縣人社局應急協調處置復雜疑難案件。二是加大部門協調配合力度，確保和諧穩定用工環境。一方面，由縣人社聯合行業主管部門，分季度對在建項目農民工工資支付情況進行了3次拉網式的排查，及時發現和消除欠薪隱患，全面掌握并跟蹤指導工資支付工作。另一方面，暢通了農民工工資爭議仲裁“綠色通道”，建立快處機制。針對有爭議的拖欠“尾巴”，按照“快立、快審、快結”原則，及時受理、裁決。全年通過勞動人事爭議仲裁受理農民工工資拖欠案15件，涉及129人213萬元。三是強化縣聯席辦綜合協調作用，切實維護農民工合法權益。以“三函”模式，及時將具有欠薪苗頭案件移交責任單位“一對一”監控。在元旦春節等節點，由縣聯席辦每周將拖欠排查情況匯總并形成處置分析報告送縣委縣政府決策。啟動對責任企業約談機制，由縣聯席辦聯合行業主管部門與施工總承包方就工資支付進行約談，并建立了“農民工工資清欠治理臺賬”，確保精準施策。

四項機制，著力實現源頭治理

一是嚴格落實失信企業公示制度。加大對工資拖欠失信企業的聯合懲戒力度，建立了嚴重違法企業信用檔案，對發生拖欠的企業實行“處罰一起、曝光一起、公示一起”，并對失信企業進行重點監控，大力推進勞動保障信用體系建設。2018年，將3家失信企業違法行為推送至政府門戶網站、“信用中國”網站等予以公示。同時，按教育與處罰相結合原則，對1家整改情況較好的失信企業進行了信用修復。二是嚴格落實施工總承包企業直接發放工資制度。2016年，天全縣專門出臺文件要求落實“兩款分離”和銀行代發工資制度。2017年，將農民工工資支付專用賬戶的建立作為新開工項目辦理施工許可的前置條件。2018年，要求所有勞務分包企業在進場時必須向施工總包出具農民工工資代發協議，確保施工總包直發工資落實到位。三是實行項目工程結算資金撥付“會簽”制度，確保工程完工、工資結清，防止留下拖欠隱患。同時，對建設項目提出“三個優先”原則，即工程結算資金撥付優先安排農民工工資、工程款支付優先保證農民工工資、解決“三角債”優先代付農民工工資。2018年，經各部門“會簽”后撥付工程結算資金項目90個。四是嚴格落實農民工工資保證金退還制度。落實專人逐一對農民工工資兌付情況進行抽查和核實，并通過“指尖天全”微信平臺、縣電視臺、人力資源社會保障信息平臺對保證金退還信息予以公示，嚴把農民工權益維護最后一道關口。截至目前，經審核退還14個項目農民工工資保證金。