閬中：多措并舉 管控社保風險

閬中市社保局創新“綜合柜員”經辦模式，從各經辦環節規避防控風險，實現了社保業務經辦“風險歸零”。

為健全完善社保經辦風險管理體系，確保社保工作安全有序運行，閬中市社保局創新“綜合柜員”經辦模式，通過橫向打破業務股室建制，全面梳理社保業務事項，評估確定業務風險等級，縱向打破業務分類審批機制，“三隨機”推送社保業務，從各經辦環節規避防控風險，實現了社保業務經辦“風險歸零”。

梳理服務事項，定位業務風險等級

一是社保服務事項清單。將社保業務梳理為201項，其中121項納入綜合柜員制辦理，并按照風險大小將121項柜員業務確定為0-3級四個風險級別。二是社保事項辦理所需資料。在“精簡”上下功夫，共刪減所需資料200多項，只保留必備資料，并將柜員窗口經辦項目編制成辦事指南，讓辦事群眾一目了然。三是社保事項流程優化。優化辦事程序，減少中間環節，服務對象可在任意一個柜臺交單辦理所需事項，柜員及時受理，按層次推送，按時限辦結，除需后臺綜合辦理的外，其他業務事項辦結時限最多5個工作日，減少人為風險。同時，強化全局干部“綜合柜員”的業務培訓，讓每個職工成為行家里手，為辦事群眾提供“方便、快捷、高效、優質”的服務。

科學分配權限，確保審核流程標準

市社保局改分管審核審批權限為以風險級別按業務流程標準實行分級資格審核審批。其中，辦理零級風險業務柜員11人，一級資格5人，二級資格3人，三級資格1人。在業務風險審核審批中，除0級風險業務由柜員直接辦理外，一級風險業務由柜員經辦后，隨機推送至一級風險資格負責人審核并審批；二級風險業務由柜員經辦后，隨機推送至一級風險資格負責人審核，二級風險資格負責人審批；三級風險業務由柜員經辦，一級風險資格負責人審查，二級風險資格負責人審核，三級風險資格負責人審批。基于風險業務流程標準化，審核審批分級化，實現了風險防控力度最大化，在綜合柜員制推行實現社保“風險歸零”。

業務推送“三隨機”，杜絕產生“人為”風險

推行綜合柜員機制，防控風險的關鍵節點在于“三隨機”，即窗口柜員接單隨機，風險業務推送隨機，審核審批隨機。“三隨機”的最大好處在于，社保業務申辦人與柜員窗口經辦人不知彼此，窗口風險業務經辦人與審核審批資格人不知彼此，所有隨機業務的經辦與審核審批，只有政策原則，只能規范辦理，少了人情關系羈絆，多了風險共擔同防責任，消除了產生“人為風險”“人情風險”的根基和土壤。

強化督查稽核，確保風險防控最大化

在督查方面，成立社保業務經辦督查組，一是對柜員受理業務事項辦理情況、提供資料的真實性和必需性、行使告知義務、按時限辦結等進行督查；二是對各級權限有無交叉使用或借用現象進行督查；三是對業務推送的隨機性進行督查；四是對柜員團隊工作推進情況進行常態督查，堅持考核與考評結合，重視考核考評痕跡管理，實行“零違紀”“零事故”“零風險”考核考評目標。

在稽查方面，一是加強柜員自我稽核。以“嚴格自律、嚴肅紀律”為抓手，要求窗口柜員在業務辦理中既當工作員，又當稽核員，保證所經辦的每一項業務能經得起道德良心的考驗，經得起實踐和時間的檢驗。二是加強專人集中稽核。市社保局成立了由局分管領導任組長、業務骨干為成員的綜合稽核組，采取事前提醒、事中督查、事后稽核方式，對于辦理業務進行全程稽核，做到發現問題及時糾正偏差。三是加強社會陽光稽核。一方面，將業務辦理結果曬在網上，接受網民監督；另一方面，將業務辦理結果公示在社保專欄，接受社會監督。窗口柜員的陽光心態和透明辦理的疊加，贏得社保辦事群眾的充分信任，提升了群眾對社保公共服務體系建設的滿意度。從2018年6月25日閬中綜合柜員正式上線后，通過綜合柜員系統累計受理社保業務36000多筆。經過稽核，業務各筆業務均高標準、高質量即時或限時辦結，群眾滿意率達100%。