關于農民工參保問題的調研

王亞平

農民工社會保險問題關系到社會是否穩定，關系到經濟持續增長、保障農民工權益、社會保險制度發展等諸多方面的工作，自貢市富順縣作為勞動人口輸出大縣，深刻認識農民工參保問題。

2008年起，自貢市富順縣在全市率先推行項目施工單位參加工傷保險辦法，至今共計968戶建筑施工單位辦理了項目施工工傷保險，參保人數累計達11.2萬人次，征收項目施工工傷保險基金1184.03萬元，維護了農民工工傷保險權益，解除了企業后顧之憂。對未參加項目施工的參保單位所涉及的施工項目，住建部門不予辦理開工手續，從制度管理上進一步擴大參保覆蓋面。成立由縣人社局勞動保障監察大隊、縣法院、縣社保局等組成的聯合行動小組，對企業參保情況定期開展稽核檢查工作，加大執法監察力度，嚴厲查處，打擊違規行為。充分利用人社微信公眾號、短信平臺、LED顯示屏、政府網站等載體，大力宣傳社會保險政策、辦事指南等。同時，進一步推進社保業務經辦下延，暢通服務渠道、提高服務水平。

農民工社保工作中存在的問題

農民工社會保險目前存在的主要問題是農民工參保率低，企業參保積極性不高，參保問題引起的維權矛盾突出，行政監督執法缺乏強制性。一是企業法人思想認識不夠，缺乏參保動力。企業缺乏為農民工參保的原始動力，遇到舉報查處，被動參保或置之不理，遇到群體性上訪等則將矛盾推向政府和社會。二是農民工參保積極性不高。農民工背井離鄉、異地務工，大多數文化水平不高、參保意識較低，只注重當前的工資收入，極少考慮社會保險長遠的保障需求，缺乏維護個人社會保險權益的意識。三是政策制度待進一步完善。政府對實體企業、服務行業、密集型用工企業等稅費補貼力度不夠大，導致企業在經濟效益不高的情況下“犧牲”農民工社會保障權益來保證正常運轉。

做好農民工社保工作的思考

提高思想認識。農民工社會保險問題關系到社會穩定，關系到經濟持續增長、保障農民工權益、社會保險制度發展等諸方面的工作，富順縣作為勞動人口輸出大縣，政府部門應該深刻認識、高度重視。

加強政策宣傳。加大宣傳力度，增強農民工對政策的了解。農民工養老保險參保率低的一個重要原因是對社保政策的不了解，因此在政策宣傳時應采取比較特殊的方式，提高宣傳效益，針對外出農民工可以選擇春節返鄉期間作為政策宣傳的重點時間段。

增加傾斜力度。目前全省職工平均工資逐年上漲，社保繳費標準隨之增長，參保繳費人員負擔增加，造成中斷繳費的現象越來越嚴重。農民工經濟收入水平低、生活壓力負擔重，對高額的保險費難以負擔，為此政府是否可以考慮加大對農民工參加基本養老保險的補貼力度，從而提高農民工參保積極性和參保率。

持續推進擴面征繳。努力挖掘農民工擴面資源，繼續深入企業、鎮鄉、社區廣泛開展社會保險政策宣傳，進一步優化完善社保業務經辦流程和政策問題解答。以城鎮個體工商戶、退役軍人和農民工等就業群體為主，大力宣傳“長繳多得、多繳多得”的參保繳費理念，引導未參保人員按規定參保，參保續保未繳費的人員積極繳費，提高個體參保繳費率。同時著力解決企業單位少報、漏報、瞞報社會保險參保人數和繳費基數問題，努力實現應保盡保，應收盡收，保障農民工合法權益。

加大對欠費企業申請強制執行力度。加大對欠繳社會保險費單位（企業）催收力度，進一步加強對欠費問題老、大、難，容易引起上訪、群訪等社會不穩定因素涉及企業申請強制執行措施的力度，維護農民工合法權益及社會穩定。

優化社保經辦服務。繼續推進和完善社保經辦業務下延、“綜合柜員制”及社保網上辦事大廳等新型經辦服務模式，著力營造一流的辦事環境，創新便民利民窗口服務，建立健全各項工作制度，改進和完善基層社會保險信息網絡建設，為廣大農民工提供更舒心、更高效、更便捷的社保經辦服務。