金牛區就業協同新經濟發展的實踐與思考

蘇超峰 何星雨

為進一步推動新經濟發展與就業互相促進、蓬勃發展，成都市金牛區就業局高度重視、積極落實，在實踐和探索中發現問題、分析問題，全力解決問題。

近年來，為進一步推動新經濟發展與就業互相促進、蓬勃發展，成都市就業局印發了《2018年就業協同新經濟發展工作方案》，從實際工作出發，對如何以就業服務協同新經濟發展提出了新思路新要求。金牛區就業局高度重視、積極落實，在實踐和探索中發現問題、分析問題，走出了一條具有金牛特色的就業協同新經濟發展之路。

一、主要做法

摸底數，找準著力點。成立就業協同新經濟發展專題調研小組，重點研究現行的就業扶持政策在新經濟企業落地過程中的問題和困難，并提出解決辦法或建議。強化部門對接，廣泛收集企業和新經濟從業者的就業服務需求。走訪調研，形成并印發《金牛區就業協同新經濟發展工作方案》。

抓常態，找準結合點。將就業創業大賽與新經濟發展緊密結合，吸引70個新經濟類型的創業項目報名參賽，聚集新經濟創業項目和資源。將新經濟企業人力資源需求同就業服務專項活動相結合，同步推進各項公共就業服務。2018年，共邀請成都創新天府智能技術研究院、時空郵局等44家新經濟企業參加相關活動27次，提供高質量崗位1140個。

重培育，找準創新點。成立金牛區創業導師團，對領取創業補貼的新經濟企業、項目進行后續跟蹤服務。2018年已為新經濟企業舉辦創業分享活動4場，惠及企業58家、創業者60余人。

二、存在的問題和困難

政策環境有待優化。新經濟下的就業形式更加靈活，以樂到新能源汽車和時空電動“藍色大道”項目為例，兩家新經濟企業均采取網約車模式進行運營，公司通過第三方平臺進行車輛租賃和管理，司機通過第三方平臺接單并賺取酬勞，公司并未與司機簽訂勞動合同，也未購買社保，勞動者的權益無法得到有效保障。同時，由于目前的靈活就業社保補貼認定范圍較窄，很多新經濟行業尚未納入其中，個人無法享受相應補貼。

部門聯動有待增強。目前就業協同新經濟發展仍處于探索階段，政府各部門與企業之間尚未形成有效聯動，由于未能準確、全面地掌握轄區內新經濟企業信息，只能遇到一家服務一家，效率低下、服務單一。

服務舉措有待精準。目前在促進就業協同新經濟發展的各項工作上方式單一、內容傳統、缺乏針對性，難以為新經濟企業提供精準有效的就業創業服務，尚未形成新經濟與就業互為促進的良性循環。

三、改進措施

逐步深化政策研究。一是發揮基層優勢，收集、匯總新經濟企業及從業者對勞動關系建立、勞動權益保護的需求與建議，為相應政策的出臺提供支撐和依據。二是結合區域特點和產業特色，在實踐中進一步豐富和完善《金牛區就業協同新經濟發展工作方案》，形成“金牛經驗”。

逐步完善工作機制。一是主動對接區級有關部門，建立就業協同新經濟發展會商制度，做好就業服務新經濟企業的基礎工作。二是主動走訪聯系區內新經濟企業，宣傳優惠政策，幫助企業降低用工成本；同時收集企業對就業服務的需求，聽取企業對就業服務工作的意見建議。三是建立政企交流溝通機制，針對企業關心的問題，邀請相關專家或有關部門經辦人員到場與企業座談交流，答疑解惑，幫助企業解決問題。

逐步推進精準服務。一是抓基層，不斷加強與基層的工作聯系和指導協調，充分發揮基層直接面對企業的前沿優勢，確保機構落實、人員到位、設施齊備、業務熟悉、服務規范、管理有力。二是明供需，通過優化信息資源整合，強化與高校合作，搭建校企對接平臺。常態化開展精準化人力資源服務，及時有效地滿足新經濟領域的求職用工需求。三是定專項。從技能培訓、創業促進、崗位對接等多方面入手，針對新經濟企業需求提供全方位的就業創業服務，著力實現新經濟領域就業增量和人力資源水平同步提升。