省市縣三級實現集中統一監管
——省國資委召開全省縣屬經營性國有資產集中統一監管檢查驗收推進會

□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 張水峰 劉潤哲

會議現場（攝影／劉潤哲）

11月27日，省國資委在棗莊召開全省縣屬經營性國有資產集中統一監管檢查驗收推進工作會，總結交流相關工作經驗，推進國資國企改革發展。棗莊市副市長邵士官到會致辭，省國資委二級巡視員王緒超出席會議并講話，棗莊市國資委等三市三縣國資監管機構作交流發言。各市國資委分管負責同志、相關科（處）室負責同志，省國資委對外合作與綜合協調處有關負責同志參加會議。

據悉，今年以來，省國資委圍繞貫徹落實《國企十條》，強化組織領導，強力推進全省縣屬經營性國有資產集中統一監管工作。截至10月底，全省16市179個縣區（含各類功能區）縣屬經營性國有資產集中統一監管目標任務已完成，標志著我省省市縣三級經營性國有資產實現集中統一監管，為打贏國資國企改革硬仗奠定了堅實基礎。

堅決打贏國資國企改革硬仗

王緒超在會上介紹，深化國資國企改革步入“倒計時”的關鍵時期，為加快推進縣屬經營性國有資產集中統一監管工作，省國資委于今年8月份分兩個片區連續召開推進會，進行再落實、再推動。從完成進度上看，棗莊是第一個完成的，濟南提前兩個多月，濰坊、德州等市緊隨其后，省國資委及時將這些先進地區的經驗在全省各市進行推廣，大家交流借鑒、取長補短，聚力同心提速推進，按照既定時間高效完成了目標任務。

會議要求，各市國資委要站在全局高度，充分認識深化國資國企改革的重要性，進一步統一思想、提高認識，攻堅克難、乘勢而上，堅定不移地把國資國企改革推向深入，扎實做好國資集中統一監管后半篇文章，堅決打贏國資國企改革硬仗。具體而言，要從以下五個方面發力。

首先，要在驗收標準上把好關。各縣（市、區）國有資產的盤子有大有小、不盡相同，必須深入搞好分類識別、劃轉結合，做到宜劃則劃、應劃盡劃。各市對已完成的縣屬經營性國有資產集中統一監管工作，檢查驗收的標準要嚴格統一。前期省國資委已將檢查驗收標準下發到各市，要求嚴格把好驗收關，堅持“一把尺子量到底”。

其次，要在深化成效上下功夫。要從“管起來”向“管得好”轉變，工作中要加強企業資產評估，嚴格規范國有資產流轉，確保國有資產不流失，國資監管工作者要當好國有資產的“守夜人”；對新納入集中統一監管的企業，要按照“政企分開、政資分開”的要求，加快完善相關制度，明確權責關系，優化配置資源，妥善解決歷史遺留問題，規范經營管理，確保新納入監管企業能夠“接得住、管得好、能發展”。

再次，要在科學監管上謀創新。要特別把握好“放管服”改革、“一次辦好”改革的精神實質，進一步優化監管方式，創新監管手段，繼續深化分類監管，探索實行“一類一策”；加強監管信息化建設，建立實時在線的監管平臺，探索開展涉企服務事項網上辦理；加強國企陽光采購平臺建設，提高采購集中化、規范化、電子化水平。

此外，要在改進作風上抓落實。要持續改進國資監管機構工作作風，設身處地為企業提供全方位的服務。國資委不能只當“大管家”，還要當好“店小二”，切實為企業改革發展創造良好環境。

會議還特別強調，要在推進改革上持續用力。各市國資委要善始善終地做好縣屬經營性國有資產集中統一監管的后半篇文章，推進國有資本調控和優勢資源整合，優化國有經濟布局結構；建立健全現代國有企業制度，形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，激發縣屬國有企業內生動力和發展活力，實現高質量發展；持續推動國有資本向前瞻性、戰略性產業和具有核心競爭力的優勢企業集中，實現縣屬國有資本的做強做優做大。

三市三縣典型發言交流經驗

會上，棗莊市國資委、濟南市國資委、濰坊市國資委、鄒城市財政局、招遠市財政局、青島西海岸新區財政局等三市三縣國資監管機構的代表依次作交流發言。

棗莊市國資委黨委書記、主任高念文在分享集中統一監管工作經驗時表示，頂層設計是前提。在集中統一監管過程中，棗莊市國資委先后出臺或修訂完善了多項相關政策和制度，形成了一套可操作、可復制的集中統一監管、改革改制的工作體系，這也是棗莊市區級集中統一監管工作僅用半年多時間就順利實現從布置啟動到全面完成的重要原因。

濟南市國資委黨委委員李玲介紹，在摸清家底的基礎上，濟南市國資委多措并舉、統一考核，將縣屬經營性國有資產集中統一監管工作完成情況納入對縣（區)的年度綜合考核指標之中；成立工作專班，在直屬企業控股公司設立了辦公室，指定專門人員，協調推進工作；全面壓實責任，市國資委與各縣(區)加強溝通、積極協調、合力推進，及時研究解決困難問題。

濰坊市國資委資本運營與產權管理科二級主任科員高洪帥介紹，在借鑒2018年全面完成市屬經營性國有資產集中統一監管工作經驗的基礎上，濰坊市國資委給縣（市、區）、市屬開發區留出充裕時間開展工作；加強調度指導，召開工作推進會議，督促加快進度；各縣（市、區）積極作為，均以政府名義成立了集中統一監管工作領導小組，確保順利完成工作任務。

鄒城市財政局黨委副書記、國有企業發展服務中心主任李貴萍介紹，鄒城市按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，扎實推進經營性國有資產集中統一監管，在深入調研、專題研究的基礎上，2018年研究出臺了《鄒城市推進市屬經營性國有資產統一監管實施方案》，為集中統一監管工作制定了任務書，明確了時間表，確定了施工圖。

招遠市財政局副局長、黨組成員、國有資產運營中心主任姬紅介紹，集中統一監管工作推進過程中，招遠市國資局組織兩個專題調研組，深入企業開展調查摸底，全面了解掌握企業現狀；按照“重組整合一批、關閉注銷一批”的思路，從48戶企業中篩選出19戶經營狀況良好、具有發展前景的企業納入集中統一監管，清理關閉注銷22戶，管理權移交4戶，待事轉企完成后再納入集中統一監管3戶，做到分類施策，保證改革有序推進。

青島西海岸新區財政局副局長、國資發展中心主任蘇兆德介紹，青島西海岸新區建立了由新區管委分管領導為召集人、管委辦副主任為副召集人、區國資部門為成員單位的經營性國有資產集中統一監管改革工作聯席會議制度，及時研究解決改革中的重大問題。聯席會議成立10個工作組，對相關單位提報的實體信息逐一進行實地核實，按照“一企一策”原則，一對一研究，壓實責任、加快推進，完成集中統一監管。