通江：積極推進返鄉創業試點工作

自巴中市通江縣被確定為返鄉創業試點縣以來，縣委縣政府堅持以生態建設標桿縣、特色產業重點縣、紅色旅游引領縣、振興發展示范縣建設為目標，把返鄉創業工作作為助推統籌城鄉、追趕跨越、脫貧攻堅、全面小康的重要抓手，強化工作保障，壓實工作責任，改善創業環境，返鄉創業試點工作取得了明顯成效。全縣累計實現回引返鄉下鄉創業人員1700余人，創辦投資規模100萬元以上經濟實體340余家。

強化保障，精準對接，在“引得回”上使實勁

強化組織保障。成立專項工作領導小組，建立返鄉創業工作聯席會議制度，出臺支持返鄉創業實施意見、促進返鄉下鄉創業二十二條措施等多項政策，構建了縣、鄉鎮、村社三級工作體系，形成黨政主抓、部門負責、社會參與的“三級聯動”工作機制，營造了齊抓共管、互相配合、共同推進的良好工作格局。同時，加大了縣級財政向返鄉創業工作的傾斜力度。

開展精準對接。依托村社干部反饋、商會組織聯絡，建立在外成功創業人員信息庫。縣委書記、縣長和掛聯鄉鎮的縣級領導，針對鄉鎮推薦的目標人員，量身定做回引創業項目。支持成功人士牽頭，開展各類商會活動，積極引導返鄉創業。

加強交流推介。每年邀請在外成功人士和返鄉創業代表開展返鄉創業工作推進會、返鄉創業發展論壇暨項目推介會，分享經驗、思謀發展。組織開展“創業大賽”“返鄉創業之星評選”等活動，宣傳返鄉創業典型人物事跡和創業扶持政策。在近兩年舉辦的發展論壇和座談會中，簽約返鄉創業項目15個，簽約總金額16.5億元。

優化環境，跟進服務，在“留得住”上出實招

優化服務體系。建立返鄉創業服務中心和59個基層返鄉創業服務窗口，打造政務服務大廳、網上便民中心、移動自助服務等相結合的創業服務平臺，開辟返鄉創業“綠色通道”，開展項目審批代辦、金融信貸領辦、公共服務快辦、跟蹤協調促辦，實現返鄉創業者“只進一扇門，只跑一次路”。

提供創業指導。開展校地合作，實施創新創業人才培育計劃、技能人才資源開發計劃、創新創業項目征集計劃，成功培育“雙創”科技人才235人。組建了由部門業務骨干、知名企業家、創業成功人士等組成的創業指導專家志愿團隊，通過專家“會診”、電話咨詢、上門指導等方式，為返鄉創業人員提供個性化咨詢指導2400余人次。開展“送培下鄉”服務活動，累計組織創業培訓1850人，選送創業成功者參加返鄉下鄉創業能力提升培訓581人，兌現培訓補貼284.79萬元。

搭建園區平臺。積極打造創新創業孵化園，優化園區服務，完善規章制度，落實政策補貼。省級創新創業孵化園已累計入駐企業91家，現有在孵企業19家。組建成立大學生創新創業聯盟、返鄉創業聯盟、創客中心等創業孵化平臺，幫助500多名各類人員實現成功創業。推進“創業苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產業園”階梯形孵化體系建設和“公司+專合社+農戶”的經營模式，推動建立返鄉創業示范園和連片創業示范帶，實現以點帶面、以面帶片、抱團發展、合作共贏。

政策扶持，創新引領，在“可持續”上求實效

加強金融扶持。整合創業扶持、就業補助、電子商務發展等專項資金，成立1000萬元返鄉創業貸款風險基金，引導金融機構加大返鄉創業信貸投入，累計發放創業擔保貸款8832萬元、返鄉創業風險基金貸款4956萬元。成立現代農業融資擔保公司，對符合條件的新型農業經營主體按年利率3%進行貸款貼息。強化“政銀企對接”，縣財政對符合投資及貸款條件的企業給予貼息。

深化創新活力。主動對接前沿企業、科研院校，組建專家團隊，支持重點返鄉創業企業深化科技創新，提高產品附加值和市場競爭力。“巴山牧業”在新三板成功掛牌上市，成為巴中市首個上市企業。推薦“亮雪剪紙市場開拓項目”和“巴山牧業項目”參加第三屆“中國創翼”創業創新大賽，分別獲得該組別省級第一名，以及全國總決賽創業組三等獎和專項組優秀獎。

落實政策扶持。研究出臺了返鄉創業崗位、社保、見習、培訓、穩崗等補貼政策和優秀人才創業補助、科技創新獎勵、重點創業項目補貼、農產品加工企業補貼、特色產業發展補貼、創業品牌獎勵、返鄉創業貸款貼息、稅收優惠政策等多項地方性獎補措施。截至目前，累計兌現創業吸納就業補貼108.1萬元，大學生創業補貼78萬元，貧困戶創業補貼189萬元，減免創業場地租賃補貼39.68萬元。