青川：打造社保基金監管的“青川模式”

近年來，廣元市青川縣人社局努力探索，嚴把“三關”、織牢“三網”、狠抓“三項教育”，開啟社保基金監督“青川模式”，扎實推進全縣社保基金事業健康發展。

把好“三個關口”強管理

嚴把基金征收關口。完善信息共享機制，加強部門溝通協調，督促用人單位依法參保繳費。嚴格按照社保政策法規所明確的參保對象、繳費基數和繳費比例，認真核定參保單位應繳費用，不斷健全部門協同征繳機制，確保社保基金應收盡收。2018年以來，實現各類保險基金收入146868.54萬元，其中保險費收入48792.98萬元，利息收入589.83萬元，轉移收入1176.01萬元，補助收入88550.6萬元。

嚴把基金管理關口。嚴格實行財政、人社共同管理社保銀行賬戶，從嚴執行社保基金存款人社、財政、銀行“三方”對賬，實行社保基金收支兩條線，確保社保基金專賬管理、專款專用。強化溝通協調，執行銀行存款優惠利率，其中，城鄉居保基金存款上浮40%，年均實現基金利息收入590萬元，保值增值率達1.7%，為全市利息收入凈增額和增幅最大的縣。

嚴把基金支付關口。嚴格執行各項社保待遇支付政策，把好業務經辦、業務復核、財務復核、審批四道支付關口。堅持完善支付流程，所有支付通過網上銀行專戶進行支付，做到每筆支付有痕跡，能跟蹤，化解支付過程中產生的風險。 2018年以來，實現基金支出143534.83萬元。截至2018年底，賬面基金滾存結余19728.51萬元。

織牢“三張網絡”強監督

織牢內部監督網。成立稽核中心，把牢“精、準、統、嚴”四字方針，按照制定方案、現場檢查、通報情況、整改回訪“四步”工作法，對基金的征繳、管理、發放等重點環節實行動態監控，有效防止社保基金流失，并定期加強養老、失業等待遇支付信息篩查、比對、核實，及時發放《社保基金網絡監督查詢預警通知書》，督促經辦機構立即解決。稽核中心成立以來，發布預警信息20000余條，檢查糾正不規范管理資金0.39萬元，追回違規領取待遇金額10余萬元。

織牢社會監督網。創新監督手段，在全市率先引入社會監督力量，成立“青川縣社會保險監督委員會”，配套制定《社會保險基金社會監督辦法（試行）》《社會保險監督委員會工作管理制度》《社會保險監督委員會委員工作職責》。聘請退職縣領導擔任社會監督委員會主任，聘任縣人大代表、政協委員、參保單位代表、審計、醫療、法律等專家為社會監督委員會成員，公開選聘社保基金社會監督員20名，采取“不定期現場監督檢查+定期巡視巡查”方式，開展社保基金監督檢查。近兩年來，社監委開展社保基金巡視巡查2次，現場監督檢查4次，督促整改問題8項。

織牢投訴舉報網。制定《青川縣社會保險基金監督舉報暨獎勵辦法（試行）》，設立舉報獎勵基金，獎勵舉報有功人員，廣泛發動群眾參與監督，拓寬犯罪案件線索來源渠道。近5年來，共受理群眾舉報事項10余起，其中獎勵查證屬實1起，追回社保基金0.21萬元，發放舉報獎勵金1050元。

抓實“三項教育”強隊伍

抓業務提升教育。聘請人社部門領導、醫保監管專家、審計專家和具有實際工作經驗的基金監管人員組成層次高、專業強、經驗豐富的師資隊伍，按照“三分理論”和“七分實操”模式，對社保基金監管系統的主要功能、預警信息的發現和處理、監控查詢功能的應用及一些常見問題進行操作演示講解培訓，并組織社保經辦機構主要負責人和財務人員開展財務會計制度、社保基金核算專題學習，切實增強工作員的業務水平。2018年以來，累計培訓6期300余人次。

抓職業約束教育。開展“大討論大檢視”活動，總結、提煉并形成基金監督“四條”戒律，即戒軟（克服和消除不敢碰硬不敢堅持原則）、戒拖（克服和消除工作疲沓拖拉）、戒浮（克服和消除工作漂浮不踏實）、戒懶（克服和消除工作中不學習不動腦），教育引導工作人員高標準、嚴要求履職盡責。

抓反腐倡廉教育。探索實施“三式”教育法（即常規教育、警示教育、“流動”教育），狠抓廉潔教育。定期開展常規教育，集中組織學習法律法規，教育基金監督員干凈做事、清白做人；依托廣元反腐倡廉警示教育基地，組織基金監督人員接受紀律和警示教育，用身邊事教育身邊人；開展“流動”微教育，時刻關注“廉潔青川”等微信公眾號，潛移默化引導基金監督人員崇廉拒腐。