順慶區(qū)：緊盯民生熱點 強力破除“討薪難”

自“不忘初心、牢記使命”主題教育活動開展以來，南充市順慶區(qū)人社局聚焦人民群眾最急、最盼的“討薪難”問題，通過打好法制教育、源頭治理、過程監(jiān)管和末端整治等一整套“全過程治理”組合拳，有效破解“討薪難”問題。截至目前，全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域基本實現(xiàn)無欠薪。

強化法制教育，做到高度自覺“不想欠”

一是充分利用主流媒體宣傳優(yōu)勢，制作“和諧勞動之聲”專題欄目共10期，每周在南充電視臺播出；依托南充日報、順慶門戶網(wǎng)站等報刊和新聞客戶端，宣傳政策、發(fā)布信息，拓寬宣傳覆蓋面。二是組織專家團隊深入行業(yè)主管部門、工業(yè)集中區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和用工單位開展政策法規(guī)巡回宣講；組織簽約律師顧問常態(tài)化進駐區(qū)人社局開展法律咨詢；組建專家顧問團，開通咨詢熱線和網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺，有序開展政策法規(guī)“七進”宣傳活動，把政策法規(guī)送進部門機關(guān)、送進企業(yè)、送到勞動者手上。三是制作警示教育片，選取勞動欠薪典型案例，以案示警；制作推廣《漫談和諧勞動關(guān)系》和《漫談根治農(nóng)民工欠薪》宣傳漫畫，以直觀易懂的方式開展普法教育，提高勞動關(guān)系參與各方的法律意識。

強化源頭防治，做到疏堵治漏“不能欠”

一是主動提高政治站位。區(qū)委政府認真領(lǐng)會“治欠保支”工作要求，專題研究、推進落實，率先提出打造“無欠薪城區(qū)”目標(biāo)并納入全區(qū)目標(biāo)管理；實行區(qū)委、政府“雙組長”領(lǐng)導(dǎo)機制，成立兩名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)機制，對重大欠薪案件實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案化解。二是有效夯實工作責(zé)任。將領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位擴大為23個區(qū)級部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，分別明確工作職責(zé)。人社部門承擔(dān)監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任，依法查辦欠薪案件，對涉嫌刑事犯罪人員依法移送司法處理。主管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，有序開展督查檢查，切實加強政府投資項目審批管理和資金監(jiān)管，做到政府投資項目“零欠薪”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)屬地責(zé)任，強化屬地監(jiān)管和排查處置，依托基層勞動關(guān)系調(diào)解組織把勞動糾紛矛盾化解在基層。三是嚴(yán)格落實核心制度。工程建設(shè)領(lǐng)域6項核心制度全面落實，區(qū)財政出資設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；在建工程項目農(nóng)民工工資保證金制度落實到位，收取保證金現(xiàn)金2.19億元，征收金額創(chuàng)歷年之最。三季度，轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資總包企業(yè)直發(fā)率95.1%，專戶建賬率99.6%，按月足額實名實人發(fā)放率98.3%，基本達到省、市“無欠薪城區(qū)”的指標(biāo)規(guī)定。

強化過程監(jiān)管，做到不留死角“不易欠”

一是持續(xù)開展日常巡查監(jiān)管。把治欠保支與項目進度同等納入行業(yè)主管部門巡查督查范疇，實行日常監(jiān)管督查；區(qū)勞動監(jiān)察部門每季度對轄區(qū)在建工程項目開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。今年以來，累計檢查建筑企業(yè)及項目151個，印發(fā)專題工作通報4期、下發(fā)限期改正指令文書42份，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。二是深入開展各類專項行動。先后開展工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況專項檢查、根治欠薪“掃雷”行動、根治欠薪夏季行動等專項整治，逐月建立項目臺賬、問題臺賬和整改臺賬，確保家底摸清、問題摸準(zhǔn)、整改到位。三是有效建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。實行勞動監(jiān)察投訴24小時值班值守，在轄區(qū)各項目現(xiàn)場、大型用工單位公示公布勞動監(jiān)察投訴電話，暢通投訴舉報渠道；將“農(nóng)民工、欠薪、討薪、維權(quán)”等關(guān)鍵信息納入輿情中心、網(wǎng)監(jiān)大隊24小時不間斷網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控巡查范疇；嚴(yán)格落實欠薪事件報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實、早處置。

強化末端整治，做到心有畏懼“不敢欠”

一是調(diào)解處置快速有效。強化勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動仲裁調(diào)解，強力開展根治欠薪專項整治，對集體欠薪案件做到快立、快審、快裁、快結(jié)。2019年以來，依法處置欠薪等勞動關(guān)系投訴案件202件，依法追討欠薪1200多萬元。二是聯(lián)合懲戒強而有力。整合人社、公安、檢察院、法院等部門職能，加強“兩法銜接”，移送公安機關(guān)立案查處涉嫌違法欠薪行為12件，為367名農(nóng)民工追回工資570余萬元；經(jīng)法院判決拒不支付勞動報酬罪2起，依法將拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，使其一處違法、處處受限。三是輿論曝光強力震懾。加強信息披露和曝光，建立用工單位勞動監(jiān)察守法誠信等級評價“光榮榜”和欠薪違法“黑名單”，并在各類媒體上披露曝光。