促進基層社區更高質量更充分就業的實踐與思考

文/康景斌 郭蓉

“4050”人員和有特殊困難的弱勢群體再就業是促進就業的重點和難點。如何促進基層社區實現更高質量更充分就業一直是成都市武侯區就業工作者思考的課題和實踐的方向。

近幾年，通過標準化基層平臺建設、特色化社區創新服務、個人專業化就業技能培訓，成都市武侯區就業工作取得了良好成效。2019年，全區城鎮登記失業率控制在2.02%，城鎮新增就業人數17809人，保持每年遞增；本地生源高校畢業生就業率穩定在92%以上。截至目前，全區創建國家級“充分就業示范社區”1個，省級“充分就業示范社區”4個，市級“充分就業示范社區”實現全覆蓋，有力促進了基層社區實現更高質量更充分就業。

具體作法

夯實基礎，開展標準化社區平臺建設。一是加強平臺建設。在全區13個街道、87個社區全面建成“區有機構、街道有窗口、社區有站所”的三級服務平臺，構建起廣覆蓋、全暢通、高效率的全區一體化信息服務平臺，為全區納入就業實名制管理的43.92萬適齡勞動力提供“一站式”優質服務。二是加強人員配備。在全區街道社區便民服務中心和工作站分別配備了2名專職工作人員負責勞動保障就業工作。采取購買服務方式，將部分促進就業業務交由社會機構組織實施，促進就業服務向專業化、精細化發展。三是優化服務質量。由街道、社區按照“網格化”要求，加強實名制動態管理，實現失業就業實時監控。區本級建立崗位信息庫和重點人群就業信息庫，動態掌握全區空崗信息和重點人群就失業狀態，通過“三方”數據交匯比對，形成全區用工和求職“大數據”。

破解瓶頸，實施特色化社區就業服務。一是加強領導。成立了武侯區就業促進工作領導小組，形成業務部門牽頭統籌安排、各街道社區具體實施、區級相關部門積極參與支持的大就業工作格局。二是健全機制。先后出臺了《武侯區貫徹〈就業促進法〉實施辦法》等一系列政策，從體制、機制保證就業促進各項措施在基層落到實處。三是建基地。以“街道綜合文化活動中心”為基地，通過科學規劃、合理布局，重新打造了功能齊全的“武侯區殘疾人雙創中心”漿洗街示范點。四是引組織。通過政府購買服務，引入社會組織，搭建政府主導、社會組織專業化管理、愛心企業多方參與的殘疾人公益幫扶平臺。五是送培訓辦活動。結合各類別殘疾人的能力提升和創業就業需求，開設培訓課程，幫助其提高市場競爭力。六是推就業扶創業。引入適合殘疾人從事的就業項目，殘疾人可一邊接受定向培訓一邊在雙創中心實現就地就業。七是展成果造形象。目前，雙創中心已開展書法、攝影、掐絲唐卡、輪椅舞蹈等培訓活動。

保障職業競爭力，強化個人專業化技能培訓。一是以下崗人員和失地農民等困難群體為重點，組織開展再就業培訓。2018年來已開展失業人員技能培訓1926 人。二是針對農民工群體，組織街道社區開展勞務品牌培訓。截至目前已培訓145人。三是著力創建技能大師工作室和首席技師工作室。2018年全區共建立2家市級技能大師工作室和5家首席技師工作室，2019年8月“吳彤美發技能大師工作室”等5家市級技能大師工作室和首席技師工作室創建成功。

下一步工作打算

一是優化營商環境，支持企業發展擴大就業。推動人力資源與產業協同，建立招商簽約項目落地用工聯動機制，實施常態化跟蹤服務。建立企業用工調劑機制，根據企業季節性、階段性用工特點開展用工調劑。切實加強區域重點項目用工保障和就業促進保障，實現人力資源市場高效優化配置。

二是拓寬就業渠道，統籌推進重點群體就業。深入實施大學生就業促進和創業引領計劃，鼓勵高校畢業生多渠道就業。開展就業困難人員精準幫扶，常年動態保持托底安置崗位256個。

三是實施全民技能提升計劃。提升勞動者職業素質和就業能力，推動技能成才、技能就業、技能創業，形成與高質量現代化產業體系建設相適應的技能人才協同發展格局。

四是積極防控穩就業風險。密切跟蹤就業形勢變化，避免出現區域性、規模性失業風險。緊盯全區重點行業、重點企業、重點人群，組織開展入企摸排和靠前服務，實施失業保險“護航行動”“展翅行動”，加大援企穩崗支持力度。各項補貼及時到位發放，切實減輕各類企業的用工負擔。