蒲江縣人力資源要素供給現狀分析與思考

文/羅承

保障企業人力資源需求和高層次人才供給，對促進地方經濟發展和營商環境建設有著積極的作用和深遠的意義。近年來，蒲江縣人社局為促進地方經濟發展和營商環境建設，在積極保障企業人力資源需求和高層次人才供給的同時，對人力資源要素進行了分析與思考。

成都市蒲江縣全面落實成都市“國際化營商建設年”安排部署，大力實施人才優先發展戰略，加快提升人力資源協同水平，為經濟高質量發展提供人力資源支撐。

推動人力資源要素供給的舉措和成效

加大政策供給力度，落實人才激勵保障。全面落實“成都人才新政12條”和《中共蒲江縣委辦公室蒲江縣人民政府辦公室印發〈關于進一步加強人才激勵若干措施的意見〉的通知》。截至2018年底，全縣享受過人才津貼的團隊1個，人才816人；累計發放人才津貼3200余萬元；新建中德（蒲江）中小企業合作區等4個新型人才工作站；人才驛站入住554人次，人才之家舉辦活動115場，服務青年2300余人次；全日制大學本科及以上學歷人才落戶71人；持證社工達到255人；3人獲得市級“人才綠卡”。

加大招才引智力度，強化人力資源供給。2018年，全縣引進各類高層次人才100余人，11名知名高校碩士研究生與蒲江縣簽訂就業協議；首批AHK培育技能型工匠人才28人全部畢業。以市場化勞務合作為重點，跨區域勞務合作為路徑，挖掘縣內富余勞動力資源為基礎，全力保障企業用工。

加快平臺載體建設，激發人才釋放活力。與重點院校簽署校地合作協議；成立首個國家千人計劃專家劉軍教授工作室，已建成院士專家工作站3個、博士后創新實踐基地1個、技能大師工作室2個；圍繞中德（蒲江）中小企業合作區建設，舉辦產業人才赴對外經濟貿易大學專題培訓；選派教師赴德國、荷蘭、新加坡等參加AHK培訓；開展“蒲江工匠”“雀舌傳人”“蒲江果匠”評選命名活動；創新實施“培訓培訓者”工程，培育了一批具體推動鄉村振興的一線人才。

當前人力資源工作存在的短板

一是聚才效應薄弱，人才流失較為嚴重，2016—2018年，僅機關事業單位流失人數就達162人。二是結構性矛盾突出，人力資源協同水平還不高。蒲江縣農業產業發展勢頭良好，農村勞動者收入較高，而工業企業勞動強度大，工資水平較周邊區縣沒有明顯優勢，部分企業用工環境較差，造成“招工難”。三是人力資源供給不足，用工理念有待進一步轉變。企業對市場化勞務用工模式尚處于探索階段，還處于完全依靠政府人力資源供給的固化模式，且自主培養中高級技能人才的意識不高。

推動人力資源供給的建議

分類施策，加快形成區域人才流聚集地。重點圍繞蒲江縣中德國際精工產業功能區、中德職教創新功能區、特色水果產業功能區“三大產業功能區”建設招才引智。一是精準化引智。借力成都市“黃金眼”全球人才搜索系統2.0版建設成果，探索打通國際招引人才渠道；深化校企地合作模式，實行人才需求清單式管理，精準引進“中高端”人才。二是市場化招才。鼓勵和引導企業與人力資源中介機構建立合作關系，內挖外引、招賢納才，實現企業與人才的無縫對接、精準匹配。三是本土化育才。鼓勵院校在蒲江縣企業建立培訓基地或實訓基地，引導企業與院校開展訂單定向培訓，加快培養造就一批高技能工匠式人才和企業自身急需緊缺人才。

勇破瓶頸，厚植人才政策環境沃土。一是在激勵待遇上保障。全面落實成都市《進一步激勵全市廣大干部新時代新擔當新作為的十條措施》和蒲江縣“1+8”人才激勵政策，用活用好人才專項資金；鼓勵人才向基層一線和創新創業崗位流動，在差別化待遇、職稱申報、評先評優等方面給予傾斜。二是在發展空間上保障。針對新引進的事業單位碩士研究生以上的高層次人才，建議突破機構規格限制，直接聘任到學歷對應的崗位上；將縣屬事業單位招聘政策適度向在蒲服務期滿的志愿者傾斜；以新《公務員法》實施為契機，拓寬優秀年輕干部的晉升渠道。

提升保障，努力營造優良服務環境。在服務人才方面，開展經常性走訪傾聽人才的心聲；幫助在蒲人才解決住房、子女入學、配偶隨調、醫療等方面的困難和問題。在服務企業方面，引導企業建立科學的考聘機制、改善用工環境，全面落實各類引才、育才補貼，幫助企業降低用工成本、穩定員工隊伍。