對社會保險經辦風險防控的認識

文/常偉 姚曉秀

面臨新形勢新任務，風險防控工作與時俱進跟上社保事業的發展，是社保事業健康、穩定、可持續發展的保障。宜賓市南溪區社保局作為社會保險經辦單位基層組織，從基金的“收”“支”環節對基金經辦風險防控。

隨著社會保險事業的發展，基金規模迅速增大，覆蓋人群集聚增加，社保成為社會的“安全網”，基金成為老百姓的“養命錢”作用日益凸顯。

社會保險存在的風險

一是基金“收”的環節存在未按實申報足額繳費風險。一方面基金征收難以做到應參盡參應收盡收，另一方面職工社保權益沒有充分保障。目前，又出現了采取各種手段提供虛假資料辦理補繳的新風險點。同時，企業欠繳社保費現象比較嚴重，清欠工作難取實效，直接影響到職工社保待遇享受。還有部分用人單位不履行參加社保的義務，自不再將參加社保列為前置條件后，不辦理參保登記的工程項目有所增加，而社保行政部門缺乏行之有效的措施，擴面征繳難度增加。

二是基金“支”的環節存在冒領欺詐騙領風險。隨著領取養老金人員逐步增多，養老金逐年調整提高，社保基金“支”的規模不斷擴大。目前，宜賓市南溪區有領取養老金人員21819人，企業職工養老保險基金年支出44182萬元。盡管建立了嚴格的基金支出五級審批經辦流程制度，不斷完善內控制度和數據比對制度，但仍無法完全杜絕偽造、變造虛假資料冒領、騙領基金等欺詐現象，甚至還出現重復領取城鄉居保、企保或機保或在不同統籌區域領取養老金的現象。

強化風險防控的建議

提高認識明確政治站位。要明確社保風險防控不是社保部門一家的事，要從國家、社會、相關職能部門、用人單位、個人層面形成共同參與，齊抓共管，互通信息數據的合力，保障社保法律法規、政策制度的貫徹執行，防范社保風險。

進一步完善社保政策制度。一是頂層制度。隨著社會經濟的發展，社保法律法規及政策制度要不斷的完善、及時的改進。二是具體政策。參保單位、職工、個體人員的情況紛繁復雜、千差萬別，需要不斷填補社保政策的空白，使得各級社保經辦部門有政策保障有政策可依。

進一步完善社保信息管理系統。社保業務經辦目前迫切需要統一的科學的操作運行系統。一是建立全省統一系統，增強系統關鍵節點數據在全省范圍內的校驗。二是系統設置嚴格按照社保政策制定，系統操作設置細化具體化到每一項業務，并增強數據間的校驗。三是業務、財務、內控系統高度融合，實現數據的各種查詢統計功能，建立完善參保人員的資料信息數據庫，實現社保基金之間的資源信息共享。

強化監管增強制度執行力。加強監管，使用人單位、職工、個體人員、經辦機構、職能部門對社保制度存有敬畏之心，才能真正實行按制度參保繳費、領取待遇，按制度經辦服務事項。一是建立和完善社保基金監督機制。建立健全事前、事中、事后制度，強化內部監管體系，將監管嵌入經辦環節，進一步規范、優化社保經辦業務流程，經辦、審核、收支分家，會計、出納分立，實施精細化管理，根據每一項業務環節、崗位風險點，建立明確的責任制度，使各項工作有章可循，形成有效的制約機制，為加強基金管理和監督打好基礎。二是專業人才培養。定期或不定期對社保基金監管人員、業務人員、財務人員實施專業知識、社保政策理論、綜合素質培訓，進行各項技術考核，培養造就一支思想作風正、人員素質高、社會形象好的社保基金管理隊伍，增大監管技術含量，提高監管水平。三是積極推進社會監管體系建設。根據聯席會議制度和建立基金監審委制度精神，積極推進社會保險監管體系建設，形成基金內部控制及外部監督，保障基金安全，切實做到“陽光監管”。四是建立舉報獎勵制度。向社會公布舉報途徑，對舉報他人冒領養老金的，一經查實，給與舉報人相應的獎勵，同時對冒領者加大處罰力度。協調公安、民政殯儀部門，定期將死亡信息以紙質通報方式或網絡傳輸方式通報，采集第一手資料，堵塞冒領漏洞。