建設紀事

八部門：推動“四好農村路”高質量發展

近日，交通運輸部等八部門發布《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》提出，實施“鄉村振興促發展工程”。科學規劃、扎實推進農村公路建設，構筑暢通優質路網系統，重點解決農村公路等級低、路網不完善等問題，引領鄉村產業發展。

意見指出，到2025年，農村交通條件和出行環境得到根本改善，基本建成布局合理、連接城鄉、安全暢通、服務優質、綠色經濟的農村公路網絡，政策體系基本健全，建管養運可持續發展長效機制基本建立，治理能力和水平顯著提高，物流體系基本完善，運輸服務品質顯著提升，服務鄉村振興戰略、統籌城鄉發展和建設現代經濟體系作用明顯。

到2035年，城鄉公路交通公共服務均等化基本實現，體系完備、治理高效的農村公路管理養護體制機制全面建立，農村公路全面實現品質高、網絡暢、服務優、路域美，有效支撐交通強國建設，服務鄉村振興戰略、統籌城鄉發展和建設現代經濟體系作用更加充分。

到2050年，農村交通更加安全便捷、智能高效、綠色低碳，充分滿足廣大群眾對美好出行的需求，保障鄉村全面振興，助力建成社會主義現代化強國。

三部門：決戰決勝脫貧攻堅

為進一步做好建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象（以下簡稱“4類重點對象”）農村危房改造工作，推動各地如期實現貧困戶住房安全有保障的目標任務，住房和城鄉建設部、財政部、國務院扶貧辦近日聯合下發通知，要求決戰決勝脫貧攻堅，進一步做好農村危房改造工作，以實際行動堅決完成脫貧攻堅住房安全有保障任務。

通知指出，全國現有4類重點對象危房存量135.2萬戶，其中建檔立卡貧困戶64.3萬戶。上述危房存量已全部納入2019年中央農村危房改造任務和補助資金范圍，須于2019年年底前全部開工，2020年6月底前全部竣工。

三部門要求，各地要組織力量進村入戶，現場抽查核實農戶身份證明材料和房屋危險性鑒定結果，確保危房改造對象認定精準。逐戶制定改造措施，明確擬采取的改造方式、補助資金標準、計劃改造時間等內容，實施精準管理，改造一戶、銷檔一戶。

要嚴格執行現行建設標準。各地可因地制宜選擇適宜改造方式和技術，根據危房現狀、農戶意愿等實際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式，鼓勵通過統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式靈活解決特困群體基本住房安全，避免農戶因建房而返貧。

要加大對深度貧困地區的傾斜支持力度。各地要充分考慮“三區三州”等深度貧困地區農戶貧困程度深、建房成本高的實際情況，統籌安排好地方財政補助資金，科學制定分類補助標準，給予重點傾斜支持。對于深度貧困地區技術能力不足、建房能力弱的難題要組織技術力量予以幫扶。引導金融支持、社會力量資助和村民互助，構建多渠道的資金投入機制。

要加強危房鑒定和竣工驗收技術指導。開展建檔立卡貧困戶房屋危險等級鑒定“回頭看”，縣級住房和城鄉建設部門要逐戶開展房屋危險等級鑒定，確保建檔立卡貧困戶住房鑒定全覆蓋。采取掛牌等形式，逐戶標明房屋危險性等級、鑒定時間及鑒定單位等信息。加強技術力量培訓，指導并協助當地落實危房鑒定相關技術要求，確保危房鑒定準確，不錯不漏。建檔立卡貧困戶脫貧退出時對住房安全有保障的認定應核實房屋安全認定材料。加強施工現場巡查與指導監督，及時發現問題并督促整改，指導做好竣工驗收，確保改造后房屋基本安全。

要做好農房抗震改造試點工作。自2019年起，中央財政通過農村危房改造補助資金，支持抗震烈度8度及以上的地震高烈度設防地區開展農房抗震改造試點。農房抗震改造試點對象是只有一套住房并經鑒定不能滿足當地抗震設防目標要求的農戶。有能力、有意愿按照抗震設防標準新建住房的農戶可納入農房抗震改造試點范圍。農房抗震改造試點要嚴格質量安全管理和竣工驗收，在經驗收合格后方可足額撥付補助資金。2019年中央任務原則上于年底前全部開工，各地可根據工作實際調整，2020年6月底前應全部竣工。

要持續深入開展作風專項治理。堅持以人民為中心的發展思想，持續深入開展作風專項治理，并積極配合審計、紀檢監察等部門開展專項檢查，對發現問題及時調查處理。充分發揮群眾監督作用，暢通反映問題渠道，及時調查處理群眾反映問題。加大警示教育宣傳力度，定期通報有關問題及處理結果。

要加強補助資金使用管理。健全資金監管機制，加大對補助資金使用管理情況的檢查力度，及時發現和糾正擠占挪用、截留滯留、套取騙取、重復申領補助資金等有關問題。對于相關責任人按規定追究責任，對涉嫌違紀違法的問題線索及時移送有關部門。

要強化責任落實。堅持一級抓一級，層層抓落實，壓實地方特別是縣級有關部門主體責任。嚴格執行農村危房改造脫貧攻堅相關政策要求，因地制宜制訂實施方案，合理安排工作計劃，明確時間表、路線圖。積極推進工程實施，統籌做好項目、資金、人力調配，逐村逐戶對賬銷號。國務院辦公廳公布的農村危房改造工作積極主動、成效明顯的地方要在本省（區、市）范圍內發揮示范帶動作用，調動更多地方對標中央要求，扎實推進工作。

住房和城鄉建設部：修訂《中國國際園林博覽會管理辦法》

近日，住房和城鄉建設部對《中國國際園林博覽會管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）相關內容進行了修訂完善并印發施行。

中國國際園林博覽會（以下簡稱園博會）是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新發展理念和以人民為中心的發展思想，推動形成綠色發展方式和生活方式，綜合展示國內外城市建設和城市發展新理念、新技術、新成果的國際性展會。

園博會以園博園為主要展示場地。《管理辦法》提出，園博園建設應因地制宜，改善提升城市生態環境，保護自然風貌和山水格局，彰顯地域特色和時代特征，傳承中國歷史文化和營城理念。要充分利用新理念、新方式、新技術、新材料展現城市現代化建設成果。鼓勵承辦城市通過生態修復方式建設園博園。園博園展館設計應遵循“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，采用智慧建筑、裝配式建筑、綠色環保材料等新型建造方式，展示城市建筑水平和宜居生活環境。

園博會由住房和城鄉建設部、承辦城市所在省（自治區、直轄市）人民政府共同主辦，由承辦城市人民政府、所在省（自治區）住房和城鄉建設主管部門共同承辦，住房和城鄉建設部可邀請國務院相關部門、國內外有關組織、有關行業學會協會參與主辦或協辦。《管理辦法》明確了各主辦單位、承辦單位、協辦單位的主要職責。

《管理辦法》指出，園博會采取自愿申辦原則。申辦城市應具備舉辦大型國際性綜合展會的經驗及組織和經費保障能力，能夠根據展會需求統籌建設園博園、主要展館及相應配套設施。在城市綠色發展、生態修復、特色風貌保護、智能化建設等方面具有典型示范作用，積極參與往屆園博園展園建設的城市將被優先考慮。

《管理辦法》要求，園博園作為城市公園綠地保留的部分不能少于50公頃，并劃定城市綠線，納入城市綠地系統管理。承辦城市人民政府應嚴格執行展后園博園運行維護、保護管理及發展利用方案，不得隨意變更申辦報告和政府承諾書內的重大內容。

為加強知識產權保護，做好園博會標志等產品的開發使用工作，《管理辦法》明確，園博會會徽為“花”字的變體，其黃、紅、藍三部分分別為C、Y、B三個字母，是“CHINA”及“園博”漢語拼音字母的縮寫。園博會會旗是以園博會會徽為圖案的白色旗幟。園博會會歌為《七彩的夢》。園博會吉祥物由承辦單位負責征集和初審，報組委會審定后公布。園博會文化創意產品由承辦單位引入市場機制開發經營。

住房和城鄉建設部：開展市容環境大掃除

為進一步優化城市市容市貌，迎接新中國成立70周年，今年5月底，住房和城鄉建設部在湖北省武漢市召開全國市容市貌整治工作現場會，會后印發了《關于開展“市容環境大掃除，干干凈凈迎國慶”活動的通知》，部署各地通過開展城市道路大清掃、“城市家具”大清洗、市容環境大清理的“大掃除”活動，全面強化城市主次干道、背街小巷市容市貌管理。

此次“大掃除”活動，以讓城市干凈、整潔、有序為目標，以問題為導向，從細微處著手，“大掃除”的范圍除了包含主次干道等城市的“面子”，更是將背街小巷、房前屋后這些城市的“里子”作為重點，對與群眾生活息息相關的臟亂差環境“頑癥”實施源頭治理。通過開展大掃除，進一步提升城市市容市貌品質，讓人民群眾共享城市高質量發展成果，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以新的城市面貌迎接新中國成立70周年。“大掃除”活動開展以來，各地城市管理等部門在當地黨委、政府的領導下，切實發揮組織、協調、督辦作用，扎實推進“大掃除”工作，取得了階段性成效。

下一步，住房和城鄉建設部將堅持以人民為中心的發展思想，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，組織各地進一步深入開展“市容環境大掃除”活動，切實鞏固城市環境綜合整治成果，有效解決市民群眾反映強烈的突出問題，著力提升城市科學化、精細化、長效化管理水平，以干凈、整潔、有序的環境迎接新中國成立70周年。