河南鄉村振興再起航
——聚焦河南兩會“三農”熱點

本刊全媒體記者 李偉杰 綜合整理

2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。站在新的歷史起點上，如何打好打贏脫貧攻堅戰，深入實施鄉村振興戰略，讓河南的農業強起來、農村美起來、農民富起來？在近日召開的河南省兩會上，“三農”話題備受關注。

鄉村振興不能落下一個村莊

“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，鄉村振興就是要讓每個村莊都實現振興。但由于歷史發展階段、區位條件等不同，我省農村有的發展快一些，有的發展慢一些，村容村貌有的好一些，有的差一些，”河南省農業農村廳廳長申延平說，“但是，鄉村振興是振興所有的鄉村，鄉村振興我們不能落下一個村莊！”

目前，河南省很多特色村莊都已經實現了脫貧致富，但還有很多一般化的缺乏特色的農村面臨著發展困境，這些普通村莊如何實現鄉村振興？申延平說，對于普通的村莊來說今年將重點抓好三個方面工作。

一是抓增收。要千方百計地增加農民的收入，增加農民在產業鏈的增值收入。同時，還要通過農村改革，把農村的資產盤活，增加農民的財產性收入。二是抓環境，把改善農村的居住環境作為一項重點工作。開展農村“五改”工作，今年要再實現300萬戶農村改廁任務。爭取三年時間完成全部有條件的農村使用上衛生廁所。三是抓融合。農村發展要實行新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，引導城市的資金、技術、人才向農村流動。

“通過抓增收，抓改善，抓融合，真正使農村的面貌有所改變，農民的收入有所增加。”申延平說，下一步還要繼續加大力度，盡快實現鄉村振興。

“陳省長所作的政府工作報告提到要以‘五個振興’為路徑，大力實施鄉村振興戰略。鄉村振興，產業興旺是重點，為了選對產業，我們到安徽、陜西等地考察學習，請省里的農業專家到村里檢驗土質，測土配方，最終選定發展中藥材種植產業，現在全村中藥材種植面積達1000多畝。”河南省政協委員、封丘縣王村鄉小城村黨支部書記郭祖良興奮地說。

他們村曾經是重點貧困村，通過脫貧攻堅精準扶貧，現在不僅脫貧了，而且已經被列入了河南省第一批鄉村振興示范點。下一步，小城村將依托現有的中藥材種植產業，打造“養生小城”，建“田園綜合體”和“特色旅游小鎮”，讓一二三產業同步發展，提高農業效益，增加農民收入。

凝聚幫扶合力 決勝脫貧攻堅

無人機航拍的位于河南省封丘縣的李莊新區

2019年和2020年是全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期。2019年，河南打好脫貧攻堅戰如何再加力？參加河南省兩會的代表、委員紛紛建言獻策。

“實現中華民族偉大復興中國夢的征程已經開啟，農村發展滯后問題的解決就顯得更為緊迫，這是黨的十九大報告提出‘實施鄉村振興戰略’的基本背景。”河南省人大代表、中原發展研究院院長耿明齋認為，“脫貧攻堅戰是實現鄉村振興的‘第一場戰役’，必須堅持不懈、打好打贏，才能為中原鄉村的長遠發展奠定堅實基礎。”

河南省政協委員、省扶貧辦副主任郭奎立表示，通過接續奮斗，河南脫貧攻堅工作取得了顯著成效。截至去年年底，國家現行扶貧標準下，全省剩余農村貧困人口104.3萬人，全省貧困發生率降至1.21%，在6個縣已經成功脫貧摘帽的基礎上，2018年擬退出33個貧困縣的目標有望實現。“隨著貧困人口大幅減少，因病因殘致貧人口占比上升至78.93%，成為今后兩年脫貧攻堅的重點和難點。必須咬定目標加油干，確保中原父老與全國人民一道，同步邁入全面小康社會。”他說。

河南省政協委員、九三學社漯河市委主委焦紅艷說，要打贏脫貧攻堅戰，就要不斷擴展農民增收模式，引導發展特色種植業、畜牧養殖業、鄉村旅游業、農產品加工業等產業，通過龍頭帶動、提供就業崗位、電商扶貧等多種途徑，幫助貧困群眾就地就近就業增收。

深化農業供給側改革 推動農業高質量發展

河南省農業農村廳廳長申延平在兩會記者會上表示，近年來，河南持續落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，為維護國家糧食安全作出了重要貢獻。今年將重點抓好這些工作：一是實施耕地保護，保證糧食種植面積；二是穩定糧食生產，糧食種植面積穩定在1.5億畝以上，口糧面積穩定在9000萬畝以上，確保糧食總產量穩定在1300億斤左右；三是樹立大食物觀，豐富食物來源，不但讓群眾吃得飽，更讓群眾吃得好。今年，要新建高標準農田500萬畝，進一步實現田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排。

“要高質量抓好糧食生產。”“要發展綠色、有機、無公害的農產品，提高農產品的質量。”在今年的河南省兩會上，“深化農業供給側結構性改革”成為代表、委員口中的高頻詞。

推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期農業政策改革和完善的主要方向。參加河南省兩會的代表、委員積極為深化農業供給側結構性改革建言獻策。

民以食為天，糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎。2018年的中央農村工作會議提出要切實抓好糧食生產，穩定糧食播種面積，調整優化生產結構，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。

河南省人大代表、奈安生物有限公司董事長黨永富表示，如今隨著生活水平的提升，人們對于糧食安全提出了綠色、有機、無公害等更高的要求。要實現這一目標，就要發展綠色農業、優化產業結構、推進化肥農藥零增長、防治土壤污染。

河南省人大代表、新縣吳陳河鎮陽土墩村毛沖家庭農場負責人岑新順說，實現鄉村振興要從規劃著手，因地制宜找準鄉村的發展定位，不能千篇一律，應該一村一品，有自己的特色。

河南省政協委員、鄭州市供銷合作社主任劉五一表示，要深入實施新型農業經營主體培育工程，構建政策支持體系，培育壯大家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體。出臺促進小農戶和現代農業發展有機銜接的政策意見，發展農業生產性服務業，引導新型農業經營主體與小農戶建立緊密利益聯結機制，帶動扶持小農戶發展。