金融法庭：“三字訣”破解“案多人少”難題

劉英生 陶然 本社記者 張勇

記者此次采訪的人民法庭，既不是一個普通的人民法庭，也不是一個一般的人民法庭，而是一個有特色、很出色的人民法庭。這個人民法庭就是被譽為“最美法庭”的江西省南昌市第二金融法庭。

江西省南昌市第二金融法庭集中管轄南昌市四個區的涉金融一審民商案件，現有員額法官7名。2018年，該法庭舊存案件155件、新收案件6119件，合計6274件，審結6216件，結案率為99%，每名法官平均審結888件，日審結3.6件。

數字顯示，該法庭“案多人少”的矛盾已極其突出。如何提升審判工作質效、破解“案多人少”矛盾，如何深入貫徹落實全國法院審判執行工作會議暨全國法院審判管理工作座談會上周強院長的講話精神，結合自身案件、人員結構特點，聚焦快、專、精“三字訣”，他們創造性地提出集約化、模塊化、要素化三項工作機制，形成了金融審判規模效應，全面促進金融審判工作。

集約化審判“批量處理”使審理更“快速”

此前，該庭實施“隨機分案”制度，分別由不同法官審理并各自進行送達、保全、審理。隨著案件數量的大幅增加，“隨機分案”制度已無法滿足需求，特別是新案由、新類型的金融案件的數量與日俱增，成為審判工作質效的“絆腳石”。

如何妥善化解存量案件，杜絕訴訟拖延？如何審慎處理新類型疑難復雜案件，保證案件質量？該法庭以問題為導向，迎難而上，基于“同一原告不同被告的類型化金融案件占收案總數的一定比重”，探索推行審判流程管理環節的集約化運行，達到了縮短辦案周期、提升審判質效的目的。

2018年11月26日，90起信用卡糾紛在該庭集中審理。庭前，由法官助理召開庭前會議，先行解決程序性事項，并組織原、被告雙方進行證據交換。對于經法院合法傳喚被告未到庭的案件，則由法官助理先行核實原告提交的證據原件，并加蓋與原件核對無異章。

經過法官助理庭前會議后，員額法官采取合并審理并結合要素式庭審的方式批量審理，根據要素表對沒有爭議的事實直接予以確認。庭審中只制作一份庭審筆錄，分別列明原告和所有的被告，書記員注意區別明顯的記錄陳述的主體，避免記錄錯誤。每個被告拖欠款項的明細在法庭詢問階段逐個查明。僅一天時間，90起信用卡糾紛的案件全部完成庭審工作，并對一些事實清楚、法律關系明確的案件當庭進行宣判。

據介紹，審判流程管理環節的集約化運行，是根據案件類型、審判流程等因素，將各審判點分散工作、平行運轉、線狀管理的模式打破重組，將集約化管理與專業化審判相結合，按照繁簡分流的思路，通過各審判流程無縫對接、多個團隊相互配合，實現類型化金融案件集中立案、集中送達、集中庭審、集中宣判。這包括前期立案團隊有計劃集中統一立案，智能分流+人工識別精準分案，收轉發e中心集中送達、集中排期，書記員提前電話核實到庭人員、法官助理提前起草判決書等。

集約化審判推廣實施以來，該法庭對金融案件開啟綠色通道，靈活采取網上立案、預約立案、集中統一立案等多種方式，實現當日辦、網上辦、一次辦，每天可實現立案200件以上，實現了“立案快”；同時，依托收轉發e中心，將以往的訴訟程序各環節分別送達轉變為“集中送達”，開啟假日送達模式，利用周末兩天可以實現集中送達300件金融案件，推動了送達專職化、集約化、便捷化，最大限度提高送達成功率，實現了“送達快”；通過司法資源的優化配置、合理集中，大力推進類型化案件集中處理，使案件批量開庭審理成為常態，實現了“審理快”。

>>江西省高級人民法院副院長柯軍（中），南昌市委常委、市委政法委書記劉家富（右）共同為南昌市第二金融法庭揭牌。 金融法庭供圖

模塊化審判“標準參照”促人員更“專業”

2018年10月24日，南昌市第二金融法庭員額法官陶然應邀以“模塊化審判全力打造法官助理培養新模式”為題，為江西全省法官助理授課。該法庭的模塊化審判工作經驗“首露臉”，就備受關注和好評。

據介紹，隨著案件數量的激增和集約化審判模式的開展，法庭對審判輔助人員素質的要求亦更為嚴格。然而，審判輔助人員流動性大、從業經驗不足等現象仍普遍存在。以該庭為例，近三年來，因各種原因離職的審判輔助人員有8人，新招錄的審判輔助人員有15人，其中，僅有兩人有相關從業經驗。

如何將新人迅速“打磨”成符合審判需求的“準審判人員”，該庭鐵打的“模板”應對流水的“兵”，積極創新人才培養新模式，制定出臺了“模塊化審判工作標準”。

據劉英生庭長介紹，“模塊化審判工作標準”是對審判工作整合重組，精細劃分，將審判流程分解成14個模塊并制定對應的操作標準再編撰成冊，統一審判中經常出現的程序及實體問題，讓每一個訴訟流程節點、庭審認定事實清單、裁判文書撰寫均有標準規范可供遵循。

該工作標準主要包括程序篇和實體篇兩大部分，程序篇涵蓋立案、送達、保全、審理、裁判文書制作、宣判、執行等整個訴訟流程；實體篇則按照案由分類梳理，包括信用卡透支糾紛案件辦理規范、抵押合同及抵押權辦案規范、保證合同案件辦理規范等，形成一張審判規范的網絡，匯聚成為模塊化審判工作標準。

同時，該工作標準克服了以往“傳、幫、帶”，以老帶新的效率低下的人才培養模式，開辟了標準化、制度化、規范化的人才培養新途徑，縮短培訓周期。而且，該工作標準對審判中經常出現的程序及實體問題，根據法律明文規定及資深法官多年來辦案的經驗積累給出操作性強、標準明確的“答案”，解決了以往不同審判團隊乃至同一審判團隊實務操作標準不一的問題，促進審判權規范運行。

數據顯示，自2018年推行模塊化審判以來，截至目前，該庭陶然、陳志強兩個團隊已結案超1800件，收結案同比增長270%，居全省第一。

該庭法官助理楊康輝于2018年7月入職，他按照模塊化審判工作標準，迅速找準自己的位置，明晰了自己的職責，哪里不會“點”哪里，按圖索驥、有章可循，快速掌握標準、規范、實用的審判技能，不到半年時間就可以單獨組織庭前會議，起草裁判文書，協助法官依法辦理財產保全和證據保全措施等工作，成為法官的得力助手。

近年來，知識產權法院、互聯網法院、金融法院、道交法庭在全國各地先后亮相，不斷壯大著專門法院、法庭的陣營。基于模塊化審判工作標準，實現了審判工作標準化、制度化、規范化。此后，隨著專業化審判模式的推進，更多的專門法院或專業化內設審判機構、法庭將會陸續設立，勢必涌現更多“少年審判模塊化”“知識產權審判模塊化”“物業審判模塊化”等系列工作標準，為法院的審判經驗知識管理和人才創新培養探索出一條新路徑，鑄就一批專業審判法庭的“金招牌”。

2018年12月12日，最高人民法院審管辦副巡視員韓偉在該法庭調研時，對“模塊化工作標準”表示高度肯定，要求法庭積極總結并形成可以復制的經驗。

法官助理主持庭前會議 金融法庭供圖

要素化審判“有的放矢”令審判更“精準”

2018年12月3日，6個較為復雜的保證保險合同糾紛案件在該法庭合并審理，僅一個上午時間，就全部審理結束并宣判，平均每個案件半小時內審結，實現了審判質效的新跨越。

該案的迅速審結，得益于該院“要素化”審判方式的有益嘗試。據介紹，要素化審判工作法，就是根據案件特點概括出覆蓋基本事實的固定要素并制作了相應的庭審要素表, 交給當事人填寫，并讓當事人圍繞這些案件要素來提供相關證據,進行舉證、質證。

根據金融案件的特點，該院制作了案件要素表及要素式、表格式、令狀式等簡化裁判文書樣本。立案時，指導原告填寫要素表，并根據被告人數提供副本；送達階段將要素表與傳票同時送達被告。被告收到要素表后，需對原告填寫的要素內容逐項做出承認或否認的表示，對于否認的要素部分，寫明所依據的事實和證據，于答辯期滿前提交。

如此，法官在庭審階段根據原被告填寫的要素表，對沒有爭議的事實直接予以確認,著重于查清雙方有爭議的內容，直擊爭議焦點，做到“精準”“精細”審理。同時，在裁判文書制作中，根據案件要素表適用簡化裁判文書，對于沒有爭議的要素，法院直接認定，一筆帶過；對于有爭議的要素，法院才寫明訴辯意見及證據和法院認定的事實、理由和依據，簡單明了，重點突出。

最高人民法院審管辦副巡視員韓偉高度肯定“模塊化工作標準” 金融法庭供圖

就上述6個案件，原被告的證據多達20余份，內容繁雜凌亂，且雙方爭議點較多。按照傳統的庭審方式，所有證據需要一一在庭審中出示、質證并認定，預計每個案件的庭審不少于兩個小時。但是，通過要素式審判法，不僅時間大幅度縮減，而且歸納審理焦點更準確，審理重心更清晰，庭審程序更快速、高效。

目前，該法庭已將要素式審判法全部應用于各種類型的金融案件，該審判方式推行以來，法官普遍感覺審判脈絡更加清晰簡捷，訴訟當事人普遍反映陳述舉證更有針對性，審理的更精準、精細。同時，判決書由以往的8頁減少到4頁，減少了50%左右篇幅，相較于之前更為“精煉”，得到了各界廣泛好評。

習近平總書記強調：“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。”南昌市第二金融法庭通過推行集約化、模塊化、要素化審理工作機制，形成審判工作合力，實現了以更高標準、更具創新、更有效率地提高審判質效，先后獲得“全省優秀法庭”、全省法院“全面雙達標”示范法庭、“全省最美法庭”等榮譽稱號，正在努力為江西法院系統打造全國法院改革創新的“江西樣板”而砥礪前行。