建設工程安全智能監管系統信息框架探討

張開藍 李義興 徐忠盛

1.武漢市建設工程安全監督站 湖北 武漢 430015 2.中建三局第二建設工程有限責任公司 湖北 武漢 430015

隨著科學技術的發展，物聯網、互聯網等技術極大的提升了信息交互水平，可視化、信息化在各行各業已得到廣泛運用，建設工程政府監管工作也向著網絡化、數字化轉變。然而，在實際建設工程管理過程中，信息化工具的使用還處于初級探索階段，其使用領域多為企業內部管理層面，缺乏對項目現場安全動態信息的收集，信息化處理數據的運用程度較低。因此，如何在建設工程安全管理中使用信息化工具有效采集一線安全管理數據，了解參建各方安全管理履職狀況，成為了監管部門實現智能安全監管亟待解決的問題。

一、建設工程安全管理信息化主要問題

工程安全管理信息化建設在全國主要省會城市發展較快，但在實際運用過程中仍然存在著諸多問題，主要集中在三個方面。一是部分安全管理人員的認知存在誤區，認為信息化工具的使用會將平時現場安全管理不盡如人意之處充分暴露，因此仍然傾向于使用傳統的管理方式；二是面對市場上各種各樣信息化工具的“狂轟亂炸”，部分單位出現“審美疲勞”，甚至認為信息化工具對現場安全管理帶來了“不便”，從而惡性循環，導致現場安全管理信息化并未發揮實質性效用；三是項目各參建單位參與度不高，安全數據未能形成共享閉環，不能給安全監管部門提供有效的決策依據。

二、建設工程智能監管總體框架

針對建設工程安全管理信息化面臨的諸多問題，建設系統科學的工程智能監管總體框架已經迫在眉睫。其總體思路是采用政府引導、企業自主、社會參與的模式，按照“專業化咨詢、全過程服務、信息化實施”的基本路徑，構建職責分明、橫向到邊、豎向到底的安全生產管理體系，由過去粗放型、片面式的檢查抽查轉向依托“互聯網+大數據”的精細化、全覆蓋、不間斷排查，從而實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自糾，監管部門依據大數據分析實施針對性執法、差異化監管，充分調動參建各方人員的積極性，營造良好的安全生產工作氛圍。

1、框架搭建原則

統籌規劃，建立標準。堅持統一部署、統一推進、統一實施，構建業主、監理、施工三方，從一線員工、項目管理者到公司管理層全員參與的三級安全生產管理體系，增強標準制定、實施與管理的系統性和協調性。

需求導向，明晰職責。以需求為導向，充分結合一線安全管理人員的需求，構建項目工程安全大數據監管系統，將現場安全管理工作任務細分到各級安全管理人員、時間和區域。

放管結合，差異監管。建立項目自查、監理檢查、業主抽查、參建各方公司聯合督查的數據共享平臺，實現參建各方安全生產管理過程透明化、標準化、系統化，確保參建各方安全履職分工清晰、工作留痕，監管部門對于工程建設實時狀態能精準掌握，在進行數據比對分析后，為實施差異化監管提供支撐。

2、框架建設規劃技術路線

系統納入監管方、建設方、監理方、施工方等，通過APP、電腦平臺、微信小程序等多個端口，設置風險評估報告、安全狀況分析、項目進度控制等眾多重點應用功能，實現一體化、全方位建設工程智能監管框架體系。

圖1 框架建設規劃圖

三、建設工程智能監管實施要點

1、統一思路

按照“風險隱患始終存在于生產經營過程中”的理念，以“隱患問題多發現、快整改”為衡量各方安全生產管理工作的標準，鼓勵現場自查自糾，從而改變現場安全管理人員對信息化工具認知誤區。

2、培訓深入一線

信息化工具雖然操作簡單，但從事安全管理的人員受傳統監管方式的影響較大，對信息化工具的接受程度較低、掌握進度較慢，僅靠一兩次的集中培訓也無法達到熟練使用的效果。需要信息化工具研發人員深入項目一線，開展有針對性的多次培訓，解答使用過程中遇到的各種問題，提高使用人員對信息化工具的熟練度，從而推進信息化工具的普及使用。

3、定制研發

專業安全管理人員熟悉現場安全管理的整個流程，同時也是信息化系統的發起者。因此，在軟件研發過程中要從便于安全管理人員現場操作的需求出發，結合現場實際情況，實現信息化工具操作簡單、快捷的目的。同時，針對項目特點、使用者級別專項定制不同菜單，從而提高信息化工具的使用效率。

4、任務分解

通過工程安全生產標準化與信息化技術的融合，根據項目特性量身定制工程隱患問題數據庫，結合現場重大危險源信息和相關要求，細化生成定制管理流程，實現日查、周查、層查、內業檢查、月查的定量化（定量化細分到排查類型和數量），并由系統根據使用人員的崗位、區域、項目自動推送至其他管理人員，項目各層級安全管理人員定期完成規定的安全管理任務，降低一線人員工作量和專業、經驗要求，增強現場風險隱患排查效能。建立完善全員參與，全過程、全方位、多防線的安全生產管理體系，確保風險隱患檢查無漏項，風險隱患整改復查形成閉環，大幅提高現場安全隱患排查效果。

5、數據運維

運用信息化工具收集現場信息后，通過后臺與不同時間段、不同項目的數據進行比對分析，避免部分項目弄虛作假，敷衍應付。通過后臺數據處理，及時將發現的數據收集遺漏問題反饋至項目上，提高現場收集的數據質量，強化后臺與項目聯動，進一步提升信息化工具的使用效能。

6、標準建設

智能監管信息建設也是標準建設，需要制定一系列實施標準細則，主要包括風險庫的制定標準以及安全監管的信息化工具使用管理細則。只有將規范標準及管理要求細化明確后，參建各方、監管部門的使用者才能有標準可據。

7、定期改進

定期對各項目使用情況進行收集統計分析，采取一系列獎懲措施，對信息化工具使用過程中出現問題及時修正，同時根據現場使用者反饋的需求和出現的各類問題對信息化工具進行優化升級，保障信息化工具的長久使用。

結語

從國內外建設項目安全監管的總體發展趨勢來看，信息化工具在建設工程安全管理中的運用已成為大勢所向，越來越多的建設工程將采用智能化信息化監管。本文詳細闡述了建設工程智能監管中的常見問題，并嘗試構建科學合理的信息化監管整體框架，進一步論述了其實施要點，有助于提升政府部門和各類企業建設工程安全管理的效能。