工程招投標(biāo)造價(jià)控制的影響因素及應(yīng)對(duì)措施

鐘勝民，劉慈，趙東杰

（1.錦州市自然資源服務(wù)中心，遼寧錦州121001；2.錦州市城市建設(shè)服務(wù)中心，遼寧錦州121002）

0 引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要求建筑工程能更高效、更節(jié)約地利用建筑工程資金進(jìn)行施工。由于建筑標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，保證工程的造價(jià)控制能夠提高工程建設(shè)資金的使用效率，提高建筑工程資源利用效率，節(jié)約社會(huì)資源。只有充分考慮建筑工程所有方面的造價(jià)控制，落實(shí)造價(jià)控制措施，采取有效的造價(jià)控制方式，健全相對(duì)的造價(jià)控制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的有效控制，增加造價(jià)控制工作的實(shí)際效果。

1 工程造價(jià)控制概述

造價(jià)控制是指在整個(gè)工程造價(jià)的指標(biāo)之內(nèi)，對(duì)整個(gè)工程實(shí)施過程中所花費(fèi)的全部資金進(jìn)行控制，造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)的重要內(nèi)容。在工程施工過程中，只有進(jìn)行有效的造價(jià)控制，健全造價(jià)控制的實(shí)際舉措，才能保證整個(gè)工程的高效、節(jié)約，用最低的資金建設(shè)高質(zhì)量的建筑工程。在造價(jià)控制的過程中，不能只依靠一種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價(jià)控制，要進(jìn)行多方面考慮，如根據(jù)建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)控制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在施工過程中根據(jù)實(shí)際情況不斷對(duì)造價(jià)控制舉措作出調(diào)整，以最有效的造價(jià)控制機(jī)制進(jìn)行造價(jià)管理。同時(shí)還要考慮到設(shè)計(jì)、施工單位及其他相關(guān)因素對(duì)工程造價(jià)的影響。工程造價(jià)控制的有效實(shí)施能將效益最大化，為企業(yè)造價(jià)控制提供最科學(xué)的施工成本。

2 建筑工程投招標(biāo)造價(jià)控制的影響因素

2.1 清單工程量準(zhǔn)確性

工程量清單是指由招標(biāo)人或其委托人編制，供投標(biāo)人投標(biāo)用的準(zhǔn)確的工程預(yù)算價(jià)格文件。工程量清單的計(jì)量方法在工程進(jìn)行過程中有著廣泛應(yīng)用。如果工程量清單的核算出現(xiàn)問題，會(huì)對(duì)工程整體的成本控制和最終利潤計(jì)算的準(zhǔn)確性造成嚴(yán)重影響。

2.2 投標(biāo)策略對(duì)于工程造價(jià)控制的影響

在招標(biāo)過程中，招標(biāo)策略的確定在工程造價(jià)的工作中也發(fā)揮了重要的作用。在合理、合法的情況下，需要通過充分的競爭更好地進(jìn)行實(shí)施方案的選擇。在投標(biāo)工作進(jìn)行過程中，需要根據(jù)投資方和競爭方的實(shí)力分析進(jìn)行目標(biāo)和競爭策略的安排，在報(bào)價(jià)中采用揚(yáng)長避短的方式，對(duì)于項(xiàng)目的資料進(jìn)行分析后，確定投標(biāo)方案。在競標(biāo)過程中，要避免不正當(dāng)競爭手段。

2.3 合同條件確定對(duì)于工程造價(jià)的影響

在工程造價(jià)的過程中合同的簽訂也有著重要的影響，按照計(jì)價(jià)方式，可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同，在合同中對(duì)單價(jià)、總價(jià)、成本加酬等方面都做了明確的規(guī)定，清晰的合同規(guī)定對(duì)于減少后期的經(jīng)濟(jì)糾紛起到控制作用。所以，合同類型的選擇很重要。另外，市場(chǎng)材料價(jià)格的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)也產(chǎn)生影響，因此，要做好相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。

3 加強(qiáng)建筑控制投招標(biāo)造價(jià)控制的措施

3.1 提高工程清單的詳細(xì)程度，選擇高資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位

工程量清單的詳細(xì)程度及設(shè)計(jì)單位質(zhì)量對(duì)投招標(biāo)階段的影響十分重要。在建筑工程投招標(biāo)階段的造價(jià)控制中，通過造價(jià)能保證工程設(shè)計(jì)的相關(guān)工作更為有效地進(jìn)行和完成。在招投標(biāo)階段中，為了使設(shè)計(jì)單位在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作中充分發(fā)揮作用，就要保證工程設(shè)計(jì)投招標(biāo)工作得到有效控制。因此要對(duì)工程設(shè)計(jì)單位加以重視，在各方面進(jìn)行有效地監(jiān)控和考慮，不能僅從設(shè)計(jì)單位的從業(yè)資質(zhì)和專業(yè)能力上考慮，也要對(duì)設(shè)計(jì)單位的行業(yè)信譽(yù)度等進(jìn)行綜合考慮，保證設(shè)計(jì)單位能更為高效地完成投招標(biāo)工作。在工程投招標(biāo)之前，要做好工程量清單編制工作。工作人員必須具備專業(yè)的工作能力和高度責(zé)任意識(shí)，對(duì)工程量清單進(jìn)行詳細(xì)編制，對(duì)項(xiàng)目的特性進(jìn)行詳盡描述；投招標(biāo)階段工程量清單的準(zhǔn)確性可保證工程的有效開展。要健全工作監(jiān)管制度，避免因工作失誤和缺失漏項(xiàng)導(dǎo)致事故發(fā)生。

3.2 采用合理的投標(biāo)策略，控制招標(biāo)價(jià)格

在進(jìn)行投標(biāo)策略的研究中，既要從成本的經(jīng)濟(jì)性及執(zhí)行方案的合理性等方面考慮，又要保證投標(biāo)策略符合建筑工程的投標(biāo)需求，并且設(shè)置好合理的投標(biāo)價(jià)格。只有保證對(duì)成本的合理操控，才能為投標(biāo)工作提供強(qiáng)有力的后勤保障。對(duì)待價(jià)格的設(shè)置要合理科學(xué)，避免沖動(dòng)投資、盲目投資。要確立合理的造價(jià)體系，對(duì)于造價(jià)的確定，既要保證造價(jià)具有相當(dāng)?shù)暮侠硇赃€要有符合標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，要通過工作人員的反復(fù)研究論證，保證能以科學(xué)方式進(jìn)行造價(jià)控制，及時(shí)更新造價(jià)的管理控制理念和完善相關(guān)造價(jià)控制管理體系。造價(jià)控制不僅能有效提高施工效率還可以節(jié)約成本，完成建筑施工資源的合理配置。

3.3 利用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法

科學(xué)的評(píng)價(jià)方法是保障評(píng)標(biāo)效果的關(guān)鍵因素，科學(xué)的評(píng)價(jià)方法在競標(biāo)中可以更好地選擇投標(biāo)方，從而提升項(xiàng)目工程的質(zhì)量。常用的評(píng)價(jià)方法包括單項(xiàng)因素評(píng)價(jià)和綜合因素評(píng)價(jià)。在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的評(píng)價(jià)工作是將成本明顯過低或者有停工、返工風(fēng)險(xiǎn)及其他情況出現(xiàn)的投標(biāo)方進(jìn)行篩選和變更處理，使投標(biāo)工作更為合理，在保障質(zhì)量的前提下進(jìn)行成本控制。

3.4 完善合同條款的編制模式

合同的管理工作在建筑工程招投標(biāo)控制工作中發(fā)揮了十分重要的作用。在合同知識(shí)缺乏和合同規(guī)定不明確的情況下，工程進(jìn)行過程中對(duì)于支付和結(jié)算的環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生不明確，使合同的有效約束力降低，面臨后期糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)合同中要在法律法規(guī)和相關(guān)工作的基礎(chǔ)上增強(qiáng)對(duì)合同條款的約束力。在合同中要對(duì)雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，通過工程變更、履約過程的具體約束，提升合同力度。

3.5 合理利用工程量清單編制技術(shù)

工程量清單制度在建筑招標(biāo)過程中非常重要，它是進(jìn)行編制管理的依據(jù)。在工程造價(jià)索賠中，工程量清單制度能保證索賠報(bào)價(jià)的真實(shí)合理。

3.6 合理選擇招標(biāo)形式

在進(jìn)行建筑工程招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位的選擇對(duì)建筑工程的造價(jià)有影響。招標(biāo)工作過程中以邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)的形式為主，其中邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象數(shù)目少、選擇簡單的特點(diǎn)明顯。但弊端是后期的工程建設(shè)效果可能與預(yù)期差別較大，影響工程質(zhì)量，主要表現(xiàn)在小型建筑工程中。公開招標(biāo)的形式可以對(duì)所有且有資質(zhì)的建筑企業(yè)開放，投標(biāo)工作量較大，但是其選擇范圍廣泛，價(jià)格低廉和質(zhì)量較好的施工單位具有一定的選擇空間，使建筑工程的控制作用提升。

3.7 建立健全招投標(biāo)管理體制

在實(shí)際的招標(biāo)工作進(jìn)行時(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理制度是非常重要的工作。在工作中建立有針對(duì)性的規(guī)章制度和預(yù)算定額，根據(jù)相應(yīng)的章程進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)范要向著有利于企業(yè)發(fā)展的工作方向進(jìn)行，提升工程預(yù)算的工作力度。

4 結(jié)語

在建筑投招標(biāo)的過程中，盡量避免影響造價(jià)的不良因素，切實(shí)落實(shí)造價(jià)控制舉措，保證建筑工程的招投標(biāo)階段造價(jià)控制得到最有效的發(fā)揮，保證建筑工程的資金使用效率。因此，在這個(gè)階段，造價(jià)控制要及時(shí)與先進(jìn)的制度和技術(shù)有機(jī)結(jié)合，建立嚴(yán)格的造價(jià)控制評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并建立風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，保證工作人員具有專業(yè)的工作能力和高級(jí)責(zé)任意識(shí)；引進(jìn)高素質(zhì)人才。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，拓寬造價(jià)控制相關(guān)措施和工作人員思路，使工程造價(jià)控制工作步入良性、健康發(fā)展的軌道。