曲靖文明城市創建路徑研究

■ 沈凌云

一、曲靖市創建全國文明城市的典型做法與經驗

（一）堅持高位推進，整體聯動創文

強化組織領導，群策群力攻堅。將創建全國文明城市工作作為“一把手”工程，成立曲靖市創建全國文明城市工作領導小組，領導小組下設辦公室和10個專項工作組，構建了“1+1+10”的創建全國文明城市工作領導機制；實行“四班子”主要領導包區、市級領導包街道（鄉、鎮）、市直各單位包保社區的三級包保共創共建機制，確保創建工作全覆蓋、無縫隙。強化制度保障，長效常態攻堅。強化督查問效，壓實責任攻堅。制定出臺督查問責工作實施方案，建立完善“一周一督查、一周一匯總、一周一通報”督查機制，實行“白單、黃單、紅單”督辦機制，推動創建全國文明城市工作決策部署及時落實、高效推進。

（二）廣泛宣傳發動，營造氛圍創文

主流媒體宣傳有力有度。市創文辦及“四個區”、各單位充分運用電視、報刊、網絡、微博、微信等媒體，通過開設專題、專欄等形式，組織開展了一系列主題報道。社會宣傳有序有效。組織開展“美麗曲靖、你我共建”主題宣傳和意見建議征求活動，策劃開展“文明曲靖·你我同行”“小手拉大手”等活動，走進學校、街頭、社區、單位尋找“文明曲靖”代言人；充分利用中元節、開學日、中秋節等重要節日節點，通過手機短信、微信公眾號、公交站臺和公交車身、LED顯示屏、建筑圍擋和戶外廣告等媒介，大力開展宣傳。

（三）圍繞八大環境，夯實基礎創文

統籌推進八大環境建設工程，持續提升城市文明指數，夯實創建全國文明城市基礎。建設廉潔高效的政務環境。把政務服務中心作為城市服務的第一窗口來打造，持續深化“放管服”改革，精簡行政審批事項，全面取消非行政許可，營造文明快捷、優質高效的營商環境和便民環境。在黨政機關持續開展“規范執法、文明服務”和“做人民滿意的公務員”活動，真正把勤政廉政優政落到實處。建設公平正義的法治環境。深入推進“法治曲靖”建設，全面推進依法行政，積極推進司法體制改革，大力推進執法規范化建設。以創建國家公共文化服務體系示范區為載體，構建現代公共文化服務體系。建設促進青少年健成長的社會文化環境。建設安全穩定的社會環境。把提升群眾安全感滿意度納入全國文明城市創建重要內容，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續推進“平安曲靖”建設，強化社會治安綜合治理，營造了安全穩定的社會環境。建設有利于可持續發展的生態環境。堅持“生態立市、環境優先”戰略不動搖，堅定不移推進鄉村振興戰略和生態文明建設，全面落實河（湖）長制，加強重點水源地和南盤江、牛欄江等重點流域水環境保護，打造南盤江生態景觀帶和城市生態走廊。貫徹落實省委關于“把云南建設成為中國最美麗省份”的重大決策部署，積極組織開展“關愛山川河流、我為美麗添光彩”志愿服務活動。

（四）創新載體形式，凝聚正能量創文

社會主義核心價值觀深入人心。以社會主義核心價值觀“六進”活動為載體，持續開展身邊好人、新時代好少年評選；建成與城市景觀和市容市貌相協調的主題公園、主題廣場和主題院落1000余個，試點建成一批主題街道，形成了一批導向鮮明的主題宣傳陣地。志愿服務彰顯城市溫度。在廣場、公園、窗口單位等測評點位高標準建設“學雷鋒志愿服務站”，持續開展文明出行、文明交通勸導、環境衛生、鄰里守望等志愿服務活動。群眾性文化活動廣泛開展。籌劃開展“文明曲靖·我代言”“萬名志愿者共創文明城”“創意曲靖文化周”等大型文化主題活動，將創建全國文明城市宣傳融入世界鐵人三項賽、科普宣傳進科技館等活動，積極策劃開展“傳承好家訓、培育好家風”“書香曲靖”等一批特色鮮明的活動，廣泛調動市民參與的積極性。文明細胞培育落細落實。深入推進市級的文明鄉鎮（街道）、文明村（社區）、文明單位、文明家庭、文明校園評選和省級以上的推薦。緊緊圍繞群眾關心、社會關注的食品藥品安全、社會服務、公共秩序等熱點，堅持教育引導、實踐養成、制度建設相結合原則，著力開展“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“網絡文明”等專項行動。誠信教育深入開展。加強誠信建設， 建立誠信 “紅黑榜”制度，聚焦企業、商場、窗口服務行業和經營性營業場所，廣泛開展文明誠信企業、文明商戶、無假貨示范商店、文明服務示范窗口等評選活動，以點帶面、整體提升社會誠信度。道德講堂蔚然成風。建立了“曲靖市道德講堂總堂”，全市統一模式、流程開展道德講堂活動。提升文化軟實力影響力。依托“爨”文化發源地優勢，堅持打造“德潤珠源、善行曲靖”的城市精神和“珠江之源、爨鄉福地”的城市品牌，根植曲靖歷史與現實相融的精神脈絡，樹立起城市的文化自信和價值認同。

（五）聚焦頑疾治理，補齊短板創文

緊扣人民群眾反映強烈的頑疾難癥，強力推進“雙達標、雙提升”工程，推進城市精細化管理。補齊基礎設施短板。深入推進人居環境提升工程，重點對城區主次道路、農貿市場、交通設施、雨污管網、環衛設施等基礎設施實施升級改造。推進建筑工程治理，圍繞構建城市大交通、大生態、大景觀以及提升城市核心區品質的目標，謀劃梳理工程治理、基礎設施提升改造等項目，著力提升城市顏值和群眾滿意度。從嚴整治交通秩序。堅持日常管理與全面整治相結合、專項治理與長效管理相結合，創造良好道路交通環境。集中整治市場秩序。對主城區的農貿市場進行標準化升級改造，對臨街馬路市場、店外經營、流動攤點、不規范廣告招牌進行重點治理，依法取締市區“以路為市”的集貿市場，對花鳥、水果批發、菌類交易等專業市場進行集中整頓，對市場內料物占道、亂搭亂建進行集中清理和拆除，市場經營秩序明顯好轉。徹底整治戶外廣告。加強戶外廣告管理，在各社區、公共場所設置信息發布欄，對違規在電線桿、樹干、墻面、店前亂設的廣告進行徹底整治，對建筑外墻亂貼亂畫進行清理，全面清理城區道路指示牌上的醫療美容廣告。綜合整治住宅小區。重點對住宅小區環境衛生、治安管理、公共設施設備維護、小區秩序、物業收費等熱點難點問題進行綜合整治，打造了一批功能完善、環境整潔、管理有序、安全舒適、和諧文明的小區。

二、曲靖市創建全國文明城市的建議

（一）聚焦實地點位打造，增強創建硬實力

著力補齊城市基礎設施建設短板，抓好實地申報點涉及區域公益廣告宣傳和氛圍布置，抓好未成年人思想道德建設工作實地打造工作，加強政務大廳、廣場公園、賓館飯店、商場超市等窗口建設，在車站、政務大廳、醫院、景區、大型商場設置母嬰室，確保管理、使用良好。

（二）聚焦新增點位打造，搶進度保質量

根據中央文明辦關于做好全國文明城市年度測評工作的通知，新增了大學、實體書店2個實地考察點位。認真做好大學測評點位打造工作和實體書店的測評點位打造工作。

（三）聚焦薄弱環節發力，持續改善環境秩序

進一步加強交通秩序整治，加強社會治安秩序整治，加強校園周邊環境整治，深入實施農貿市場改造提升工程，組織居民開展“清樓道”“清庭院”“清陽臺”“清小廣告”行動，對環境衛生死角、盲區進行重點整治，徹底消除“臟亂差”現象。

（四）聚焦思想道德建設，提升市民文明素質

把培育和踐行社會主義核心價值觀融入市民教育、學校教育、精神文明建設、精神文化產品創作生產傳播和新聞宣傳的全過程，讓社會主義核心價值觀家喻戶曉、深入人心。

（五）聚焦檔案材料收集，提升標準化精細化水平

緊扣《全國文明城市（地級以上）測評體系（2018年版）》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，對各單位提出材料提報要求和時間，有針對性地開展業務指導。

（六）聚焦負面清單管控，確保負面清單萬無一失

強化底線意識，認真對照負面清單，迅速組織力量加大走訪、排查和整治力度，確保不扣分。

（七）聚焦問卷調查工作，提高群眾滿意度

組織包保干部、志愿者和社區工作人員利用周末、傍晚等休息時間常態開展入戶宣傳、沿街宣傳和重要點位宣傳，廣泛宣傳創建全國文明城市的重要意義，聽取群眾呼聲，回應群眾訴求，解決突出問題并做好反饋。