建設紀事

9月19日，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》提出，到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃各項任務，為交通強國建設奠定堅實基礎。到2035年，基本建成交通強國。基本形成“全國123出行交通圈” （都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）。

為此，《綱要》提出了交通強國建設的發展目標：

到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃各項任務，為交通強國建設奠定堅實基礎。

從2021年到本世紀中葉，分兩個階段推進交通強國建設。

2035年：我國基本形成“全國123出行交通圈”

住房租賃市場發展示范城市每年最高獲10億元專項資金

9月17日，住房和城鄉建設部、財政部印發《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》。《辦法》規定，住房租賃市場發展資金，采取競爭性評審方式分配。一旦被認定為住房租賃市場發展示范城市，示范期內，專項資金標準按城市規模分檔確定，其中，直轄市每年10億元，省會城市和計劃單列市每年8億元，地級城市每年6億元。

《辦法》規定，專項資金由財政部、住房和城鄉建設部按職責分工管理。

財政部負責專項資金中期財政規劃和年度預算編制，確定專項資金分配方案、下達專項資金預算，對專項資金的使用管理情況進行監督和績效管理。財政部各地監管局充分發揮就地就近優勢，對專項資金實行監管。

住房和城鄉建設部負責住房保障計劃編制，督促指導地方開展城鎮保障性安居工程相關工作，組織做好績效目標制定、績效監控和評價等。

我國嚴禁利用農村宅基地建設別墅大院

日前，中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部下發《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》 （以下簡稱《通知》），明確規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買賣宅基地。

《通知》規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建造住宅的，應嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

《通知》要求，農業農村部門要主動加強與自然資源、住房和城鄉建設等部門的溝通協調，落實宅基地用地指標，建立國土空間規劃、村莊規劃、宅基地確權登記頒證、農房建設等資源信息共享機制，做好宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。

要建立部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的宅基地管理機制。鄉鎮政府要因地制宜探索建立宅基地統一管理機制，依托基層農村經營管理部門，統籌協調相關部門宅基地用地審查、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等職責，推行一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行，建立宅基地和農房鄉鎮聯審聯辦制度，為農民群眾提供便捷高效的服務。

我國規劃用地改革實行“3個合并”“1個簡化”

9月20日，自然資源部下發《關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、 多證合一”改革的通知》 （以下簡稱《通知》）。《通知》提出，以“多規合一”為基礎，推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革，實行“3個合并”和“1個簡化”，即：合并規劃選址和用地預審；合并建設用地規劃許可和用地批準；推進多測整合、多驗合一；簡化報件審批材料。

《通知》要求，合并規劃選址和用地預審；合并建設用地規劃許可和用地批準；多測整合、多驗合一。

《通知》強調，簡化報件審批材料。依據“多審合一、多證合一”改革要求，核發新版證書。對現有建設用地審批和城鄉規劃許可的辦事指南、申請表單和申報材料清單進行清理，進一步簡化和規范申報材料。除法定的批準文件和證書以外，地方自行設立的各類通知書、審查意見等一律取消。

住房和城鄉建設部：打擊招投標環節違法違規問題

日前，住房和城鄉建設部發布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見（征求意見稿）》 （以下簡稱《意見》），要求積極推進房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度改革，加強工程招標投標活動監管，嚴厲打擊招標投標環節違法違規問題，維護建筑市場秩序。

《意見》要求，落實招標人首要責任。工程招標投標活動依法應由招標人負責，招標人自主決定發起招標，自主選擇工程建設項目招標代理機構、資格審查方式、招標人代表和評標方法。

《意見》提出，優化評標方法。縮小招標投標范圍。社會投資的房屋建筑工程，建設單位自主決定發包方式，社會投資的市政基礎設施工程依法決定發包方式。政府投資工程鼓勵采用全過程咨詢、工程總承包方式，減少招標投標層級，依據合同約定或經招標人同意，由總承包單位自主決定專業分包，招標人不得指定分包或肢解工程。

《意見》強調，依法加強工程招標投標活動監管，嚴厲打擊弄虛作假、串通投標等違法違規行為。加大招標投標事中事后的查處力度，維護建筑市場秩序。對于實行告知承諾制的事項，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人的責任。

《意見》要求，優化招標投標市場環境，加快推行工程擔保制度，推行銀行保函制度，在有條件的地區推行工程擔保公司保函和工程保證保險；要加大信息公開力度，壓縮招標公示時間，公開招標的項目信息；要完善建筑市場信用評價機制，對于存在嚴重失信行為的市場主體予以懲戒，嚴禁假借信用評價實行地方保護。

住房和城鄉建設部:整治住房租賃中介機構亂象

9月27日，住房和城鄉建設部召開整治住房租賃中介機構亂象工作推進會。部黨組成員、副部長倪虹出席會議并講話，駐部紀檢監察組有關負責同志到會指導，各省、自治區住房和城鄉建設部門、北京等35個城市住房和城鄉建設部門有關負責同志參加了會議。

會議學習了中央紀委國家監委領導重要講話精神。通過學習，與會代表深刻認識到抓好專項整治工作是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的具體表現，是有效維護群眾利益、鞏固黨的執政基礎的必然要求，是發揚斗爭精神、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。

會議對各地開展整治住房租賃中介機構亂象工作提出明確要求：一是提高政治站位。把整治住房租賃中介機構亂象工作作為習近平總書記和黨中央交辦的重大政治任務，與“不忘初心、牢記使命”主題教育有機結合，讓人民群眾切實感受到主題教育的實效。二是落實主體責任。各地住房和城鄉建設部門主要領導親自督促指導。三是突出重點。因城施策，把問題研究透，把根源剖析清，把政策落實好，會同相關部門出實招出硬招。四是標本兼治。把“當下改”與“長久立”結合起來，對重點問題進行重點研究，把專項整治中形成的好經驗好做法用制度形式固化好。

住房和城鄉建設部：支持利用邊角地廢棄廠房建體育場地設施

9月29日，國家發改委、住房和城鄉建設部、教育部、科技部、工信部、民政部、財政部、人社部、自然資源部、生態環境部、商務部、文旅部、國家衛健委、人民銀行、稅務總局、市監總局、體育總局、醫療保障局、銀保監會、中醫藥局、藥品監管局公布了《促進健康產業高質量發展行動綱要 （2019-2022年）》 （以下簡稱《綱要》），鼓勵城市合理利用存量用地，探索轉型開發、節余土地分割轉讓、政府收儲等方式，盤活土地資源，建設健康產業所需用房；支持社會力量利用邊角地、廢棄廠房等建設體育場地設施。

《綱要》提出要增加土地用房供給。鼓勵在新增經營性用地供應中，根據區域衛生等規劃實施評估情況，支持配建健康服務設施，完善社區健康服務設施配套建設標準和要求，制定監督落實的機制和辦法。鼓勵城市合理利用存量用地，探索轉型開發、節余土地分割轉讓、政府收儲等方式，盤活土地資源，建設健康產業所需用房。支持社會力量利用邊角地、廢棄廠房等建設體育場地設施。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，市場主體利用閑置商業、辦公、工業用房經必要改造后用于舉辦醫療機構的，可執行在5年內繼續按原用途和權利類型使用土地的過渡期政策。設置的5年過渡期內可暫不辦理土地、房屋用途和權利類型變更手續，衛生健康、自然資源、生態環境、住房城鄉建設等職能部門要依法依規共同采取有效措施，建立健全既保障安全、又方便合理的管理制度。

專題片《安居中國》反響熱烈

講述中國住房精彩故事，展現國家發展輝煌成就。由中央廣播電視總臺、住房和城鄉建設部聯合攝制的系列專題片《安居中國》近日播出。專題片引發社會各界熱烈反響，全國各地干部群眾踴躍收看節目，深切感受新中國成立70年來住房領域，尤其是住房保障領域取得的輝煌成就。

中國房地產業協會會長馮俊表示，看完全片，深切感受到我國的住房供應體系和住房保障制度日臻完善，住房保障能力日益增強，深切感到中國特色社會主義制度的優越性。今天，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，住房保障工作在不斷攻堅克難，繼往開來，一定能夠取得更加輝煌的成就。