地籍測繪在自然資源管理中的作用研究

張 明

（四川省渠縣自然資源局巖峰國土資源所， 四川 達州 635000）

眾所周知，地籍測繪技術在國家自然資源管理中的應用越來越廣泛，越來越重要，特別是近幾年，地籍測繪技術憑借著本身簡單、準確的數據以及內容的具體性等方面的優勢，在自然資源管理工作的發展中越來越有優勢，起到不可替代的作用，與此同時，也在不斷的提高自然資源管理工作的效率和質量。

1 地籍測繪的主要內容及特點

1.1 地籍測繪的主要內容

地籍測繪也稱地籍測量，是測量與繪制地圖的總稱。地籍測繪是為了獲取和表達地籍信息，依據權屬調查成果，對每寸土地的界址、位置、形狀、面積等進行的現場測繪工作。地籍測繪的工作內容包括：1、進行地籍控制測量，布設地籍控制點和地籍圖根控制點；2、測定行政區劃界線和土地權屬界線的界址點坐標；界限測量主要是在二維坐標系中由角度和距離得出界址點，標注在土地交界處。當前標界址點最常用的方法是直角坐標系法和極坐標系法；3、測繪地籍圖，測算地塊和宗地的面積；地籍圖是對我們測量得出的與地籍相關的地貌、位置、形態進行整合完善，通過計算機制成一張由規范符號繪制的具有一定比例關系的二維圖。例如：房地產圖、幅地籍圖。4、進行土地信息的動態監測，進行地籍變更測量，包括地籍圖的修測、重測和地籍簿冊的修編，以保證地籍成果資料的現勢性與正確性；5、根據土地整理、開發與規劃的要求，進行有關的地籍測繪工作。

1.2 地籍測繪的主要特點

地籍測繪不同于傳統的測量技術及基礎測繪，它所涉及的范圍比較廣、影響因素比較多，具體表現在以下幾個方面：

1、地籍測繪是政府的行為

在國外，地籍測繪也稱為“官方測繪”。而在我國，進行地籍測繪都是由政府開展的，目的是保證稅收，并維護個人的土地產權。它是政府管理土地的一種途徑和方法，具有法律意義和效能。

2、地籍測繪可為土地管理提供參考

地籍技術的基礎均為測繪，通過地籍測繪不僅能為土地產權和稅收提供保護，同時還能被法律事實所接受，給人們提供信息參考。

3、地籍測繪能為法律取證提供可靠的真實數據。

4、地籍測繪的現實性較高，使地籍測繪與普通的基礎測繪相比，其經常性較高。地籍測量工作一直具有動態變化，能在一定程度上維護地籍資料本身的現實性。地籍測繪技術能選擇不同的測量技術和方法，能依據整個地籍調查的具體情況加以全面分析。

5、地籍測繪適應性很強，在測量過程中不僅能夠反映出人與地物、地貌之間的關系，還能反映出人與社會之間的各種土地產權關系。

6、地籍測繪對測繪人員的要求較高

地籍測繪人員不僅需要具備豐富的測繪知識，還應具備地籍管理和不動產法律方面的知識。在地籍測繪中，無論是組織方面還是實施方面，都是比較嚴謹的。因此在開展測繪作業時，測繪人員必須做到仔細和認真。

7、是地籍測繪是集普通測量、攝影與遙感測量、數字測量、大地測量、誤差理論和平差、面積測算、空間定位技術等技術的集成式應用。

2 測繪技術在自然資源管理當中的地位和作用

2.1 地籍測繪在資源管理中不可替代的地位。

地籍測繪不僅是一種測量工作的行為，也是一種有效的法律行為，是作為一個機構而實際存在的[1]。在自然管理資源中，地籍測繪工作的開展，不但能夠為國家在制定一些政策方針時提供技術標準，同時還參與國家的相關土地部門制定和測繪的工作，為具體的組織機構實施活動提供基礎。另外，在國家保證稅收方面，也可以將其看作一種公共的管理和保障。隨著信息產業的高速發展，可以讓使之在整個系統中自由、科學的交換信息，所以在進行土地征收時，自然資源中土地的相關部門，根據地籍測繪的數據為稅務機關提供土地使用可能性的規劃，以地籍測繪的準確性數據來進行合理的判斷，從而保證了稅收工作穩定運行。

2.2 地籍測繪在資源管理中的作用

1、在進行土地資源開發時，地籍測繪工作能夠提供可靠的數據[2]。就地籍測繪工作來說可以保證很大程度上實現地理信息資源共享，相關管理部門可以用土地和資源作為基礎，加強對國家土地資源的管理和維護，并通過信息對區域地形、水源環境以及土地利用的現狀進行分析和掌握。

2、地籍測量工作可以有效減少使用資金。在土地資源管理工作過程中，涉及到的問題是多種多樣的，在進行方案設計的過程中，要充分考慮各方面的不同因素，并進行足夠的資金準備。對于地籍測繪工作的調查而言，因為它具有良好的覆蓋能力，并能夠共享信息資源，所以在進行設計工作時，可以參考地籍測繪工作的調查數據，能夠做到更合理的規劃和設計。

3、地籍測繪工作可以更有效的規范土地開發項目的質量[3]。根據要求完成相應的目標，在實際進行土地開發和鞏同的過程中，每個環節對整個項目工程質量具有重要的影響。想要有一個良好的標準，就要有一個完整、合理、準確、詳細的地籍測繪工作項目報告作為設計數據的參考標準。

3 對地籍測繪技術的進一步優化

3.1 提高測繪工作的效率。

通過對近年來時間數據分析可知，在測繪工作中，科學性的借助計算機工具能夠明顯的幫助提高測繪的效率。工作人員將提前編好的工作流程和信息，錄入到設置好的信息系統中，然后按照計算機指令運行，地理信息系統便能實時根據環境的變化時時調整、分析測繪的結果。在現有階段，地理信息系統相對較為完善，只要合理的應用計算機輔助體統，就能夠分析出影響測繪工作的因素。

3.2 加強測繪技術的創新調整。

在地籍測繪技術的實施工作中，也要重視地籍測繪技術的穩定創新。地籍測繪技術的不斷完善，不但能充分滿足自然資源開發、整理的需求，還能對自然資源進行綜合性的分析，為之后自然資源再開發打下夯實的基礎，提供標準性、科學性的測定規則。

3.3 充分發揮和利用測繪工作人員的的精力和時間。

自然管理資源的工作相對來講是比較復雜和繁重的，因為它不但設計到諸多技術領域，而且針對特殊區域的自然資源，要設計出不同的測繪方案。所以相對于其他行業的工作人員來講，要付出更多的精力和時間，工作人員的精神狀態是比較緊繃的。倘若，我們在地籍測繪工作中，巧妙的利用衛星探測技術，將系統制定的數據，根據地籍的測繪標準將其輸入到衛星計算系統中，借助它的計算量大，計算效率高的優勢，來完成測繪工作的記錄和整理，將繁重的數據工作中信息化，打破了人為因素的影響，毫無疑問，這將在測繪工作領域中，引領新的工作探究新潮。

4 結束語

通過以上方面的總結和分析，我們可以深刻的了解到地籍測繪技術在自然資源管理工作中起到的重要作用。不僅涉及到我們生活中的各個方面，而且還會對資源的生產和生活提供一定的指導意見，當然，在地籍測繪工作中還存在著一些問題，這就要求我們建立地籍測繪的相關規章制度，而且還要不管的更新和調整，做到與時俱進，特別是在人員管理方面上，要不斷發揮出工作人員的創造性，在某種程度上，這也是保證資源管理工作順利進行的關鍵。在地籍測繪技術的更新和應用上，還是需要大家不斷的探索的，相信只要我們合理科學的對工作手段加以完善，地籍測繪的發展還是非常明朗的。