通過崖州區(qū)的發(fā)展淺談“增長極理論”

黃 鐳

（雅克設(shè)計有限公司， 海南 三亞 572000）

1 研究背景

近期，三亞市崖州區(qū)發(fā)展勢頭迅猛。海灣4.0的趨勢不可阻擋。崖州，作為三亞西部區(qū)域性特色型新城，國家級歷史文化名鎮(zhèn)和南海文化圣地；國家海洋戰(zhàn)略支點，環(huán)南海的中國增長極，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)基地， “一帶一路”的重要前沿陣地，正在翻開屬于它的光輝時代篇章。

2 現(xiàn)狀概況和實際問題

但是在研究崖州中心區(qū)發(fā)展的當下，我們也關(guān)注到。在整個以崖州區(qū)為核心向外輻射20公里的范圍內(nèi)，是廣大的鄉(xiāng)村，農(nóng)墾。在崖州區(qū)迅猛發(fā)展的同時，城市核心區(qū)和腹地的差距在迅速拉大。就拿崖州區(qū)和其附近的五公里范圍內(nèi)的農(nóng)場來說。第一、由于城市發(fā)展的歷史原因，城市定位相差甚遠。一個是三亞市主城區(qū)西部核心增長極。一個是鄉(xiāng)村。第二、由于城市定位不同，衍射出來的基礎(chǔ)設(shè)施配套差距，土地利用的性質(zhì)差別，國土和規(guī)劃的定位等等造成的地區(qū)間土地價值的巨大落差。第三、差距拉大，意味著增長極的輻射能力受到了限制，在空間上不能完全發(fā)揮增長極的帶動作用。第四、核心區(qū)的定位改變的同時，腹地的定位還停留在歷史階段，使得腹地發(fā)展受阻，不能更好的反哺核心區(qū)，為核心區(qū)的發(fā)展提供更有效的能量。

3 解決問題的關(guān)鍵，正確理解“增長極理論”

3.1 增長極理論的發(fā)展

從古典區(qū)位理論中馬歇爾的“工業(yè)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的外部經(jīng)濟”、韋伯的“工業(yè)區(qū)位理論”、克里斯塔特的“以市場為中心的市場劃分理論”和廖什的“市場網(wǎng)絡(luò)”到發(fā)展極理論關(guān)于地區(qū)發(fā)展不平衡，倡導(dǎo)地區(qū)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略；再到早期增長極理論中法國人佩魯?shù)摹督?jīng)濟空間：理論的應(yīng)用》無不在“增長極理論”的發(fā)展長河中起著重要的作用。

3.2 增長極理論的主要論點

城市的發(fā)展在地理空間上并不是均勻的，它會以散點狀分布，而且有著不同的增長強度。然后通過擴散，形成帶狀渠道，從而影響片狀的區(qū)域經(jīng)濟。當具有自我成長能量的推動性產(chǎn)業(yè)嵌入一個區(qū)域之后，它會逐步變成增長中心，形成集聚經(jīng)濟效應(yīng)，進而推動整個大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 增長極定義

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家布德威爾于1966年給出了“增長極”的具體定義。他認為“增長極”是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)配置具有生長能力的產(chǎn)業(yè)綜合體，通過該綜合體的不斷衍生擴展進一步影響區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。從他的角度說，“增長極”具有兩個明確的概念；首先是在區(qū)域經(jīng)濟空間上的急劇生長能力或推動性的產(chǎn)業(yè)；其次是在地理空間概念上的產(chǎn)生集聚效應(yīng)的城鎮(zhèn)，及核心增長點。它具有“推動性”和“聚集性”。

3.4 增長極的表現(xiàn)：

具有強大的自我生長能力和推動性的企業(yè)。

主導(dǎo)部門：高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景更好的產(chǎn)業(yè)對周邊其他產(chǎn)業(yè)具有較強的引導(dǎo)和驅(qū)動作用。

創(chuàng)新企業(yè)：由新型企業(yè)家開創(chuàng)的企業(yè)。

新型企業(yè)家：具有領(lǐng)先的技術(shù)能力、創(chuàng)新能力并且具有敢闖敢拼精神的代表。

在區(qū)域經(jīng)濟的增長過程中，一定是這一類的企業(yè)和部門首先高速發(fā)展和增長，然后影響和帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 增長極吸收和擴散的表現(xiàn)

技術(shù)的創(chuàng)新和擴散

高興技術(shù)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，需要吸收外圍和其他區(qū)域的高新技術(shù)和人才，同時將研發(fā)的技術(shù)推廣到需要的地方。這樣就會對更大范圍區(qū)域的社會結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生影響。

產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益

集聚效應(yīng)：首先，人才、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)部門、中介機構(gòu)等資源互相利用共享，形成核心區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟效益。其次產(chǎn)品的供給和需求、金融資金的吸收和輸出、大量的金融資本和社會生產(chǎn)能力形成集聚經(jīng)濟效應(yīng)。最后人口、科技、金融資本等各類資源高度積聚，核心城市高度城市化，形成城市群區(qū)域經(jīng)濟。

3.6 增長極的極化效應(yīng)

在“增長極”的極點上，因為核心產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)部門、高新企業(yè)的建設(shè)，逐步對周邊腹地區(qū)域產(chǎn)生輻射作用，產(chǎn)生引力，將周圍的人力、物力等各種有效資源都被吸引到“增長極”來。

3.7 增長極的擴散效應(yīng)

擴散效應(yīng)：“增長極”城市發(fā)展到一定規(guī)模，通過產(chǎn)品、資本、技術(shù)、人才、信息等各類資源的相互傳播，把核心區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展動力與高新技術(shù)產(chǎn)品成果傳導(dǎo)到廣大的腹地。

4 成功的增長極范例

4.1 日本東京增長極

位于日本國土版圖中部的東京是其國內(nèi)最大的城市之一，以其為核心增長極的超大城市群經(jīng)濟體，外圍包含了4個層級的中小型經(jīng)濟區(qū)：

其中這個超大城市群的核心增長極就是東京、大阪和名古屋這三大城市；三個大城市周圍的中小城鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域，逐步和三個核心增長極融為一體，形成了三大都市圈；再往外輻射就是三大都市圈的外圈層地區(qū)和其他相關(guān)地區(qū)。

4.2 上海經(jīng)濟區(qū)

而我國的上海是和日本東京類似的“增長極”城市。現(xiàn)在的上海正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)狀中走出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕屡d產(chǎn)業(yè)為主的核心城市。不能繼續(xù)停留在工業(yè)層面，在低水平的層次上發(fā)展。

類似于東京都市圈，上海的城市空間結(jié)構(gòu)，也可按照4個經(jīng)濟圈層劃分：

上海市市區(qū)和周邊的輻射區(qū)域，形成一個大都市經(jīng)濟圈；以上海、寧波和杭州為中心的長三角都市群經(jīng)濟圈；以長三角城市群外圍的浙江、江蘇、安徽相關(guān)地區(qū)形成的第三個經(jīng)濟圈層；其他外圍地方圈層。

5 失敗的增長極案例

5.1 意大利南部開發(fā)

二戰(zhàn)過后，意大利經(jīng)濟處于重建期。由于國內(nèi)南北平復(fù)差距日益加大，勞動就業(yè)問題日益嚴峻。為了走出經(jīng)濟困局，在1957年到1966年將近十年時間，政府人為的設(shè)置了四個增長極地區(qū)。在產(chǎn)業(yè)方面選擇了鋼鐵、石化、機械加工、電機等產(chǎn)業(yè)作為推進型產(chǎn)業(yè)。同時還配置了一批相關(guān)的企業(yè)。但是人為設(shè)置的由于不符合現(xiàn)實狀況，最終失敗。

為什么會失?。?/p>

因為“增長極理論”并不是孤立于區(qū)域存在的，核心城市的區(qū)位條件相當重要。一個成功的核心增長極要求在核心城市配置的主要產(chǎn)業(yè)必須和城市現(xiàn)狀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有相關(guān)的聯(lián)系，要具有能根植于區(qū)域的性能。核心城市當?shù)氐墓┬钘l件成熟，具有相當?shù)氖袌鲩_發(fā)能力；城市經(jīng)濟的發(fā)展水平成熟，區(qū)域內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施完善；城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈完整。然而在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，以上條件是很難滿足的，所以“增長極”模式并不是適合所有地區(qū)，尤其是貧困落后地區(qū)。

6 崖州區(qū)的發(fā)展

崖州區(qū)是否符合增長極的理論？從城市大區(qū)位和崖州區(qū)正面臨的發(fā)展機會來說，初步具備了城市增長的條件。在海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)下。崖州區(qū)的核心增長極的特征將更加凸顯。

而同時帶來的對周邊地區(qū)的影響我們也不能忽視。在崖州區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，三亞市多規(guī)合一等諸多上位規(guī)劃的指導(dǎo)下。我們應(yīng)以區(qū)域整體發(fā)展的眼光來看待崖州區(qū)的發(fā)展。我們要借鑒歷史、借鑒成功的城市案例，避免失敗的發(fā)展方向。建議城市按照以核心區(qū)為金字塔頂端的三角形模式向外逐步發(fā)展。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃、國土規(guī)劃以及資源分配等方向逐級向周圍腹地發(fā)散。有效的引導(dǎo)核心區(qū)的發(fā)展動力流向腹地區(qū)域，在區(qū)域整體發(fā)展提升后，腹地資源在反哺核心區(qū)。形成這樣一個循環(huán)往復(fù)的過程，才能使得崖州灣區(qū)域能夠真真正正的發(fā)生質(zhì)的變化。