探析市政工程造價控制與管理的有效措施

王玉秀

（河北大慶道橋工程有限公司， 河北 廊坊 065000）

在市政工程管理項目中，造價管理屬于重要部分，有效控制工程造價能夠創造更多的社會效益與經濟效益。市政工程造價管理形式多樣、內容豐富，會受到多種因素的影響[1]。市政工程具有重要性與特殊性特征，通常工程量較大、施工周期可達到數年。按照市政工程涉及到的經濟支出構成特點，在影響因素上可分為制度因素、施工設備、自然因素、施工因素等，多種因素綜合作用下可能造成工程進行期間資金鏈斷裂而影響工程進度[2]。本文以市政工程造價管理為切入點展開討論。

1 市政工程造價特征

1.1 造價動態性

市政工程往往工程量較大且周期長，在整個工程設計、招標、建設、竣工驗收階段耗費時間較長，短則數月、多則數年。在此期間，材料價格上漲、人力資源價格上漲、土地征收費用上升等因素均可造成實際工程進行中的經濟支出遠高于設計階段。各種因素的綜合狀況下工程造價處于波動狀態。

1.2 資源大量消耗

市政工程往往需要大規模施工，過程中高造價往往代表著大量資源的消耗。在對各項資源展開綜合分析、統計、管理的過程需要較多相關人力資源來完成相應工作。通常市政工程施工規模越大，其便民程度越佳，工程涉及到的經濟效益與社會交效益越大，在設計與施工階段大量資源的消耗導致造價難以控制在合理范圍內。

1.3 造價構成要素復雜

市政工程價格支出包含預備費用、建設費用、設備購置費用、材料購置費用、工程安裝費用、貸款利息費用、固定投資費用等等。由于涉及到的施工機械施工材料、人員內容較多且與土地使用、工程占地等方面聯系密切，因此造價存在廣泛性及復雜性特征。

2 工程造價控制的影響因素

2.1 設計因素

設計階段對工程造價的影響主要在于預算編制方面，對造價的影響不可忽視。在一定程度上，市政造價設計與工程建設的投資額密不可分，在設計初期階段若在相關項目制定標準上能夠詳細化，則項目預算將更接近于實際狀況[3]。需要從結構裝飾、地理位置、工程規模等多個層面展開詳細設計，保障設計質量與工程經濟效益的同時控制工程的總體投資。設計環節的合理性應同時保障工程的經濟效益與社會效益，最大限度節約工程投資。

2.2 自然因素

自然因素對工程建設的影響主要在于可能造成工期的延長或一些不必要的工程開支[4]。自然因素可分為不可抵抗性與自然條件性兩種。不可抗自然條件包含雨雪天氣、大風天氣等，其負性影響在于延長工程周期或在工程施工階段可能由于雷暴等天氣造成施工安全程度受影響。客觀自然條件則是指當地的氣候環境、水文條件、地質條件等。若在前期勘察上存在不合理性，在實際建設期間發現地質條件不滿足工程建設需求，需對地基展開額外處理，一方面會延長施工周期，另一方面也會加大施工材料及人工費用。

2.3 設備因素

施工過程中選擇的設施設備在性能及質量上會直接對工程的質量、進度、維修養護費用產生影響。尤其是大型機械設備，目前隨著工程規模的不斷擴大，智能化、高精度化的設備應用頻率增加[5]。若這類設備在性能及價格上出現問題，將直接影響工程造價。部分市政工程在建設過程中出現超概預算情況，其原因可歸結于生產設施選擇不當、施工技術缺乏安全性等，直接影響到工程建設效率以及工程質量。

2.4 規章制度因素

現階段市政工程的投資在政府行為下已經作出了明確規定，相應機構需要對造價開展有效管理來確定造價是否具備合理性。同時，已經在法律法規中有所體現，讓市政工程的建設管理得到更有效的深化。在造價管理方面，市政工程需對人工價格、材料價格、基本費用予以落實，規章制度的存在讓造價有了更切實的保障。

3 市政工程造價管理有效措施

3.1 設計階段造價管理

優秀的工程設計能夠對工程的各子項目分析得更為透徹，對工程涉及到的人工成本、材料成本、周期成本、固定費用成本等因素合理分析，并給出合理的價格波動區間。在設計階段，應根據市政工程的規模、所處地段在設計方法與理念上有所調整。例如在設計中讓工程應用新材料、新技術，讓設計方案更為科學性，重視各設計環節的細微差別，盡可能讓設計階段的投資金額與實際金額支出減小差額。除此之外，設計環節必須注重圖紙設計的標準性，嚴格勘察施工場地，考量地質、水紋、環境等因素的實際情況，避免在工程建設期間由于上述因素出現返工或設計變更情況導致建設周期的延長以及經濟支出費用的增加。

3.2 施工環節的造價管理

在施工階段造價成本支出主要在于人工費用、材料費用、機械使用費用等。在人工方面，通常一項大型工程人工成本會占據 20%左右，工程現場的人員安排需根據工程量所需比例合理調節安排作業工與零用工，并通過簽訂合同的方式控制人力資源的有效利用，避免人員流動性較大導致人工培訓費用以及安全管理費用增加。在施工材料方面，首先應確保在材料購置前對市場狀況進行詳細分析，在綜合對比下選擇性價比高的材料；其次應保障材料生產廠家的正規性，避免材料質量不達標造成工程在竣工驗收階段無法達標而需要返工處理；在材料庫房地點的選擇上盡可能靠近工地，一來可以節約運輸成本，而來可縮短材料運送時間，減少對施工現場場地的占用。機械費用控制方面，由于目前大型機械設備的購置費用較高，市政工程可采用設備租賃的方式，既能夠應用到高精尖的工程器械。又能夠節約此方面的成本。

3.3 嚴格審核校對

審核與校對工作是在工程進行過程中的重要環節，主要審核預算定額、費用定額是否配套，在當地取費標準是否存在不合理性。對施工現場簽證內容嚴格把關，確保處于預算定額范圍。施工簽證需由施工方負責人以及甲方駐地代表簽字、由監理單位蓋章確認后才可進行下一步環節。在具體操作中應注意結算必須以書面形式為主，口頭承諾無法作為憑證與依據。若簽證只涵蓋金額，但在數量及內容上模糊不清，則無法作為結算憑據。在工程竣工階段，結算管理中需重點對工程強度、定額套用進行檢查，在定額計價法下檢查各項數據是否標準。在簽證的科學性與可用性方面，應將施工圖紙作為主要依據，了解工程全局狀況，針對容易出現定額套用錯誤的情況在結算階段進行科學定價，避免對工程造價產生過大影響。

4 結束語

隨著我國城市化進程的不斷加快，市政工程在數量及規模上明顯增加。在工程建設項目中，造價管理屬于重要環節，不僅關系到工程的總體投資金額，還關系到工期設置以及工程質量。工程管理方需詳細分析造價影響因素，提升造價管控有效性。