推進共建“一帶一路” 北京在行動

利用外資規模達679億美元，規模躍居全國第一;對外投資規模超過390億美元，始終位居全國前列;北京企業在“一帶一路”相關國家直接投資累計約為16.6億……“一帶一路”倡議提出的這五年，北京積極“引進來”和“走出去”，取得了豐碩成果。

2018年，習近平總書記在“一帶一路”五周年座談會上強調，各地區要加強共建“一帶一路”同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略對接，促進更大范圍、更高層次上開放，推進“一帶一路”走深走實。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，北京市制定了《推進共建“一帶一路”三年行動計劃（2018-2020）》，圍繞服務共建“和平、繁榮、開放、創新、文明”之路，提出了六個方面共28項主要任務，并逐條細化形成70項重點任務，明確由全市50余個部門和單位負責共同推進落實。這既是北京市貫徹落實新時期國家全面對外開放戰略的重要舉措，也是北京市推動共建“一帶一路”重要抓手，對于構建更高層次開放型經濟，促進首都高質量發展具有重要意義。

打造“四個平臺”

全面服務共建“一帶一路”

推進共建“一帶一路”是新時代全面對外開放的重大舉措，是滿足人民日益增長的美好生活需要、構建人類命運共同體的重要依托。北京市將牢牢把握首都城市戰略定位，以服務國家對外開放大局、服務京津冀協同發展、服務首都高質量發展為基本出發點，發揮“四個中心”功能優勢，提高“四個服務”水平，全力打造服務“一帶一路”的對外交往平臺、科技支撐平臺、人文交流平臺、服務支持平臺，發揮開放引領、輻射帶動、交流互鑒、保障有力的示范作用，努力將北京建設成為國際交往活躍、國際化服務完善、國際影響力凸顯的重大國際活動聚集之都，展示中華文化的重要窗口和薈萃世界文化的重要舞臺，初步建成具有全球影響力的科技創新中心和全球領先的服務貿易樞紐城市，當好國家“一帶一路”建設排頭兵，為共建和平、繁榮、開放、創新、文明之路做出積極貢獻。

完善“三大機制”

強化國際交往中心功能

北京作為國家政治中心和國際交往中心，要堅持高質量、高標準，全面提升軟硬件水平，建設保障有力、服務到位、特色鮮明的國家外交主場地和國際交往活動的核心承載地。一是不斷完善專業化、常態化的運行服務保障機制，培育國際一流的高質量服務團隊，服務保障“一帶一路”重大國際會議等重要外事活動。二是深化地區間友好交流合作機制，拓展與全球51個國家的56個友好城市的交流合作，積極承擔國家任務，辦好中國—中東歐國家（16+1）首都市長論壇等重大活動。三是健全和完善京港兩地常態化務實合作機制，推進建立京港服務共建“一帶一路”工作機構，發揮各自優勢，精準對接，研究制定開展城市服務業專業培訓等合作計劃，確保各項合作任務實實在在落地。同時，加快推進北京大興國際機場建設，明年9月將正式通航，構建“一帶一路”空中走廊，使之成為首都國際交往新門戶。加快推進國際人才社區建設，積極吸引各類國際組織、跨國公司地區總部和優秀國際人才來京發展。

落實“四項重點”

大力加強國際科技合作

加快建設具有全球影響力的科技創新中心，必須深度融入國際科技研發和創新體系。北京將以“三城一區”（即中關村科學城，懷柔科學城，未來科學城，創新型產業集群和中國制造2025創新引領示范區）為主平臺，以科技園區合作、共建聯合試驗室、技術轉移和科技人文交流等4個方面為重點，成為推進共建“一帶一路”創新合作網絡的重要樞紐。

一是打造“一帶一路”上的中關村。發揮中關村國家自主創新示范區品牌優勢和輻射帶動作用，在“一帶一路”相關國家重點城市建設一批特色鮮明的科技園區。二是圍繞懷柔綜合性國家科學中心建設，打造與國家戰略需要相匹配的世界級原始創新承載區。推動懷柔科學城重大科技基礎設施向全球開放共享，成為全球科學家聯合研發的重要支撐平臺。三是提升中國（北京）跨國技術轉移大會國際影響力，深化與東盟、中亞、南亞、阿拉伯國家等技術轉移中心合作，發揮中國國際技術轉移中心、亞歐科技創新中心等平臺作用，推進國際技術轉移和成果轉化。四是下大力量辦好“中關村論壇”等國際科技交流活動，匯聚國際優秀人才，共享科技智慧成果。

聚焦“五個領域”

全面開展人文交流合作

發揮全國文化中心優勢，堅持文明交流、文明互鑒，統籌推進多領域國際人文交流合作。在文化領域，著力打造具有國際影響力的文化交流品牌。匯聚全球優秀文化，將國家大劇院、北京人藝、首都博物館等打造成面向世界的國家級文化展示平臺。進一步提升北京國際電影節等國際文化活動的品牌效應和國際影響力。建設運營好雅典中國文化中心和國家對外文化貿易基地。在體育領域，圍繞舉辦冬奧會等重大國際體育賽事籌辦全過程，加強運動訓練、賽事組織、場館管理運行等方面的全方位國際合作，以新首鋼國家體育產業示范區建設為重點，加強體育裝備設計研發等領域國際合作，促進體育產業高質量發展。在教育領域，實施“一帶一路”人才培養計劃。北京市在全國率先建設了“一帶一路”國家人才培養基地，設立了外國留學生“一帶一路”獎學金，未來，北京將繼續積極培育“留學北京”品牌，努力打造全球主要留學中心和世界杰出青年向往的留學目的地。在旅游領域，充分發揮北京倡導并發起設立的世界旅游城市聯合會的紐帶作用，打造以北京為重要節點的“一帶一路”國際精品旅游線路，建設國際一流旅游城市。在醫療衛生領域，北京擁有全國最優質的中醫藥資源，集聚了北京中醫藥大學、中國中醫科學院等一批著名高校院所，擁有上千家中醫類醫療機構和知名中醫中藥。下一步，本市將積極參與國家中醫藥海外中心建設，推進實施歐洲中醫藥發展促進中心、北京中醫醫院新加坡明醫館等重點項目，打造“北京中醫”國際品牌。

推進“四區建設”

不斷深化投資經貿合作

五年來，北京市以開放促發展，堅持引進來和走出去并重，利用外資規模達到679億美元，2017年實際利用外資規模躍居全國第一;對外投資規模超過390億美元，始終位居全國前列。北京地區進出口總額累計達到1.8萬億美元。下一階段，北京將緊抓國家全面擴大對外開放新機遇，全面推進服務業擴大開放綜合試點，發展更高層次的開放型經濟。

一是促進城市副中心與雄安新區兩翼聯動，建設城市副中心服務業擴大開放先導區。聚焦高端商務、金融服務、文化創意、科技創新等重點領域，加速引導國際高端資源集聚。深化與香港、澳門等地區間合作，吸引國際知名商務服務企業、國際金融總部、國內外智庫機構入駐。二是立足首都國際機場和北京大興國際機場大型國際航空樞紐功能定位，實施更加開放的投資、貿易、金融政策，將臨空經濟區及綜合保稅區打造成為服務貿易創新、國際商務交往、航空產業服務、展覽展示的開放發展示范引領區。三是大力推進服務貿易創新發展，扎實推進中國（北京）跨境電子商務綜合試驗區建設，建設一批跨境電子商務產業園區，打造國際貿易合作新的增長點。四是積極參與和扎實推進中白工業園、中柬金邊經濟特區、南非汽車工業園等重點海外產業園區建設，鼓勵和支持京港、央地企業開展項目合作，引導企業海外集群化發展。

提升“四大服務”

打造國際一流營商環境高地

習近平總書記明確指示，北京等特大城市要率先行動，加大營商環境改革力度。市委市政府高度重視，堅持把優化營商環境作為推進對外開放、促進高質量發展的重要抓手，制定實施“9+N”系列政策，有力有效推動改革創新，努力讓企業有實實在在的獲得感。在2018年8月國家發展改革委組織開展的全國營商環境試評價中，北京市綜合排名第一。企業開辦、小微企業獲得電力“三零”專項服務、“多規合一”協同平臺等多項改革措施在全國復制推廣。在此基礎上，2018年北京市又制定了《進一步優化營商環境行動計劃（2018年-2020年）》，提出了298項改革舉措，著力打造北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“營商環境四大示范工程”，構建企業全生命周期服務新體系。特別是針對“引進來”和“走出去”企業需求，北京將重點推進綜合服務。

一是提高行政審批效率和服務。以法治化、國際化、便利化為導向，全面實施負面清單管理制度，放寬市場準入限制，依法依規給予內外資企業同等待遇;大幅取消和下放審批事項，簡化審批流程、壓縮審批時限，推進國際貿易“單一窗口”建設。二是優化金融服務，建立多層次金融服務保障體系，充分發揮亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中非基金、中拉基金等國際金融組織集聚效應，積極推動開發性和政策性金融機構加大專項貸款投放力度，爭取更加優惠的企業融資支持。做實“政金企”信息對接、企業海外投資保險統一投保、“一帶一路”的全國性綜合金融資產交易等平臺。三是加強國際知識產權保護，探索建立與“一帶一路”相關國家優質知識產權服務資源對接機制，建設中關村知識產權國際注冊政策和法律服務中心。四是加強風險防范和安全保障服務。發揮北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心作用，加強中非聯合仲裁中心建設，探索跨國仲裁合作聯結機制，多元化解企業矛盾糾紛。