新動能支撐北京高質量發展

何佳艷

2018年12月24日，北京市發展改革委相關負責人解讀全年經濟形勢時表示，北京市能較好實現全年增長6.5%左右的預期目標，地區生產總值（GDP）預計首次超過3萬億元。

“這個成績是在功能疏解、環境治理和結構調整力度持續加大背景下取得的，是很不容易的。”該負責人表示。

三項發展質量指標全國領先

2018年，北京經濟運行平穩，主要經濟指標始終保持在合理區間，GDP一二三季度分別增長6.7%、6.8%、6.7%，預計全年能夠較好實現6.5%左右的增長預期目標。

就業平穩也是2018年北京發展一大特點。通過加大高校畢業生就業創業幫扶力度，本市生源高校畢業生就業率達97%。截至2018年11月底，新增城鎮就業40.3萬人，促進農村勞動力轉移就業5.8萬人，均超額完成全年任務。城鎮登記失業率控制在1.43%，城鎮調查失業率始終保持在5%以下的較低水平。

最受關注的是，本市經濟增長質量效益穩步改善。據介紹，本市一般公共預算收入全年預計增長6.5%左右，全市居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。隨著發展效率進一步提高，三項體現發展質量的指標本市在全國領先。即單位GDP能耗預計下降3.5%左右、有望連續13年超額完成國家下達考核任務;人均GDP 2018年預計超過2萬美元，處于全國領先;全員勞動生產率達到24萬元/人左右，保持全國領先。這是北京人均GDP首次超過2萬美元。2017年北京的人均GDP是1.91萬美元。

六大新進展

在宏觀數據之外，上述負責人還介紹了2018年北京市在疏整促、副中心建設、支持雄安新區等方面的工作進展。

在推進疏整促方面， 2018年1至11 月，北京按照“場清地凈”標準拆除違法建設騰退土地6484公頃，疏解提升市場和物流中心203個，疏解退出一般制造業企業656家。

騰退的土地，很多用來綠化，今年利用騰退土地增綠1600公頃，新增了一批城市森林公園和休閑公園。為了利用疏解出來的地下空間，北京出臺利用地下空間補充完善便民商業服務設施的指導意見，建設提升基本便民商業網點1514個，超額完成年度任務。

在建設新“兩翼”方面，目前，副中心城市框架穩步拉開，行政辦公區一期主體工程全面竣工，北京學校等配套工程開工建設，第一批市級機關正式入駐。在支持雄安新區規劃建設方面，北京2018年制定“交鑰匙”項目實施暫行辦法，支持3所學校和1所綜合醫院建設，對口幫扶4所學校掛牌，簽署共建雄安新區中關村科技園協議，12家中關村企業入駐。

在培育創新方面，目前，北京培育和吸引諾貝爾獎、圖靈獎、埃尼獎科學家11名。諾貝爾獎已經被公眾所熟知，圖靈獎和埃尼獎則分別是計算機領域和能源領域最高獎項。另外，北京還有90人入選全球“高被引科學家”，占全國36.1%。

人才的聚集帶了創新創業的增長，北京全市平均每天新設企業200家左右，70家企業入選全球獨角獸榜單，這個數據約占全國一半。2018年1至10月中關村示范區實現總收入4.2萬億元、同比增長13.7%。

在結構調整方面，北京2018年扎實推進供給側結構性改革，已經完成全年150萬噸煤炭去產能任務，處置“僵尸企業”117戶，完成企業公司制改革72家。籌建各類保障性住房5萬套、棚戶區改造完成3.3萬戶，均超額完成年度任務。

同時，北京在高精尖領域加快布局，編制了工業互聯網、5G、智能網聯汽車、無人機等產業發展行動方案，出臺了加快醫藥健康協同創新行動計劃，加強超級計算和人工智能相關網絡基礎設施建設，中關村生物醫藥國檢試驗區也已經獲批。

金融、信息服務、科技服務三大優勢服務業成為北京經濟平穩增長的“壓艙石”，對全市經濟增長貢獻率合計達60%左右。2018年前三季度，占經濟比重17%的金融業增加值增速逐步回升、增長7.3%;占經濟比重11%的信息服務業增加值增長18.2%，拉動經濟增長2個百分點左右;占經濟比重10%的科技服務業增長8.1%。

在投資方面，2018年1至11月實現市場總消費額2.3萬億元、增長7.5%，其中服務性消費額增長11.6%、占比54.2%，社會消費品零售總額增長3%，網上零售額增長11.2%。

2018年1至10月北京新設外商投資企業1310家、增長25.7%，實際利用外資144.6億美元、增長11.1%，有力地支撐了開放型經濟的增長。

投資更加注重補短板、強弱項、優供給，2018年1到11月建安投資增長5.5%，交通基礎設施建安投資增長38.4%，保障性住房投資增長49%。

建安投資是指建筑安裝工程過程中所發生的各項費用的總和，是構成基本建設投資的主要組成部分。從建安投資的增長趨勢來看，2018年基本實現了低開高走，全年預計能實現增長4%的目標。

在改革開放方面，北京制定實施“9+N”系列政策，出臺進一步優化營商環境行動計劃，市區兩級審批服務事項壓縮一半以上，政務服務事項網上可辦率均達到90%以上，北京在國家營商環境試評價中綜合排名第一。

建立了市區兩級對接服務企業機制和重點企業“綜合服務包”制度。服務業擴大開放綜合試點三年兩期226項任務基本完成，一批試點經驗向全國復制推廣。獲批全國深化服務貿易創新發展試點城市和跨境電子商務綜合試驗區，服務貿易進出口額全年突破1萬億元。