危化品企業(yè)如何做好雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

趙連池，張桂英，孟圓圓，魏 亮，朱孟孟，李其泰

(1.山東奧薩斯安全咨詢評價(jià)有限公司，山東 淄博 255400；2.青島科技大學(xué)山東化工研究院，山東 濟(jì)南 250014； 3.山東省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250014；4.山東春旭化工設(shè)計(jì)有限公司，山東 濟(jì)南 250014)

時(shí)下，在山東正在轟轟烈烈地做雙重預(yù)防體系建設(shè)，使危化品企業(yè)原本實(shí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有點(diǎn)弱化趨勢，更為客觀地說，本來好好的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理體系，由于雙重預(yù)防體系的強(qiáng)制推行，企業(yè)無從下手，只好做成兩張皮，未免不使雙重預(yù)防體系搞成形式主義，脫離安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，給企業(yè)造成不必要的麻煩，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)財(cái)，與企業(yè)實(shí)際情況不相符合，沒給企業(yè)帶來真正意義上的安全風(fēng)險(xiǎn)意識。

1 雙重預(yù)防體系的重要性

回顧雙重預(yù)防體系提出的背景，2016年1月6日，習(xí)主席在中共中央政治局常委會上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求，其中第四點(diǎn)是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我認(rèn)為這僅是安全生產(chǎn)工作的兩個(gè)方面，一是風(fēng)險(xiǎn)分級管控，二是隱患排查治理，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一部分內(nèi)容，但是雙重工作機(jī)制無疑抓住了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的“牛鼻子”，是重中之重。

雙重預(yù)防體系是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理體系和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理體系。風(fēng)險(xiǎn)分級管控是按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。隱患排查治理是企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對照風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施的有效落實(shí)情況，對本單位的事故隱患進(jìn)行排查治理的工作過程。而企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)通過落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。從概念中可以看出，雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不矛盾，前者是后者的一部分內(nèi)容，也就是說安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含雙重預(yù)防體系的內(nèi)容。

2 雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合

由此可以將雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容相融合，比如：雙重預(yù)防體系組織機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第二個(gè)A級要素機(jī)構(gòu)和職責(zé)對應(yīng)。雙重預(yù)防體系制度與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第四個(gè)A級要素管理制度相對應(yīng)。雙重預(yù)防體系培訓(xùn)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第五個(gè)A級要素培訓(xùn)教育相對應(yīng)。雙重預(yù)防體系風(fēng)險(xiǎn)分級管控與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第三個(gè)A級要素風(fēng)險(xiǎn)管理對應(yīng)。雙重預(yù)防體系隱患排查治理、持續(xù)改進(jìn)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第十一個(gè)A級要素檢查與自評對應(yīng)。雙重預(yù)防體系職業(yè)危害分級管控、隱患排查治理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第八個(gè)A 級要素職業(yè)健康對應(yīng)。

因此，企業(yè)在創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，要把建立雙重預(yù)防體系內(nèi)容融合到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全過程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防體系同步建設(shè)、同步達(dá)標(biāo)、互促互進(jìn)、有效運(yùn)行。