關于山東省水利網絡輿情工作的思考

竇俊偉 ，趙 新 ，段 勇

（1.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心，山東 濟南 250100；2.山東省水利綜合事業服務中心，山東 濟南 250014）

近年來，網絡媒體上的觀點、言論在很大程度上影響著公眾的判斷和態度，網絡輿論對某些公共事件的解決、司法乃至政府的決策產生了較大影響。水利改革和發展與人民生活息息相關，隨時都在接受網絡輿論的監督。因此，科學認識網絡傳播規律，及時疏導和正面引導水利網絡輿情，加強政策解讀和輿情回應，已成為水利新聞宣傳工作的重要內容。

1 水利網絡輿情的特征

水利網絡輿情除了具有網絡輿情的共性特征外，還具有與其他網絡輿情不同的特點：

1.1 涉及領域的特殊性

關于水污染、水旱災害、飲水安全、水利工程突發事件等民生與公共安全領域輿情，直接關系到人民群眾的生命財產安全，既能聚焦于弱勢群體，又受到中等收入群體（中等收入群體已成為網絡輿論的主力軍）的關切，短期內可聚集大量相關輿論，迅速成為討論與爭議熱點。

1.2 信息生成的周期性

一般來說每年水利輿情信息量主要集中在6~10月份的主汛期，輿情多涉及洪澇災情。冬季輿情主要包括農田基本建設春季輿情主要包括抗旱和節水灌溉等受關注度有限的信息。

1.3 總體影響的有限性和少數事件的爆發性

總體來看，水利負面輿情相對較少，關注的網民較少，社會影響力有限，但是某些突發事件在多重因素下仍能造成一定負面影響。2008—2018年以來，“北京特大暴雨災害”被《2012年中國互聯網輿情分析報告》列入年度20件熱點輿情事件，“山東壽光洪災”被《2018年中國互聯網輿論分析報告》列入年度20件熱點輿情事件。

1.4 權威信息的滯后性

由于水利行業的專業性，輿情事件中公眾和自媒體通常無法準確掌握相關數據等信息，及時發布政府部門與專家學者的權威信息對于消除社會焦慮意義重大。當出現突發事件后，部門聯動效率低、應急體制機制不健全、內容更新頻次低、內容缺乏針對性，發布的信息中出現只維護政府和某些領導的“洗地文章”、轉嫁責任、瞞報、謊報、辟謠式傳謠、忽視“以人為本”等現象，都會導致公共發布的權威性受到質疑。

2 山東省水利輿情工作現狀及問題

2.1 工作現狀

山東省水利輿情監測系統于2014年正式運行，于2018年對舊系統升級改造，重點加強對微信、微博等監測，滿足新媒體快速發展的形勢下的工作需要，于2019年與水利部宣傳教育中心聯合監測。通過精簡篩選關鍵詞，設立日常監測專題，保證不間斷數據抓取，根據熱點話題設立監測事件，實時分析等工作。并在汛期安排專人輪流值班監測，重點輿情保持24 h專人不間斷監測，發現熱點信息和敏感信息及時整理上報，對相關信息及時按相關規定共享。

2.2 存在的問題

多年來基本解決了“看得見”的問題，能及時監測到位，但還不能解決“判斷準”和“早應對”的問題。一是山東省水利系統輿情處置能力薄弱，部分市缺乏監測手段，面對突發事件，不會發聲，不敢發聲。二是突發敏感輿情處置工作機制不健全。三是面對水利輿情事件，缺少有深度的輿情分析研判。四是缺少專業人員和經費。沒有設立專門機構和從事輿情工作的專門人員，日常工作由宣傳人員兼職完成，沒有專項的輿情工作經費。五是缺少對水利輿情成因、發展、演化等相關方面的研究。

3 建議措施

3.1 健全工作機制

進一步完善信息共享、協調配合機制和突發敏感輿情處置工作機制，做好輿情搜集和信息編報工作，確保敏感輿情第一時間發現，第一時間研判，增強工作的主動性、預見性。加強對各市輿情監測系統的整合、共享，形成工作合力。對輿情監測及處置的全過程、各環節，統一部署、統一管控，明確分工、落實責任，細化流程、分解任務，定人定崗定職責。

3.2 加強輿情工作人才隊伍建設

抓住選、帶、管、用四個環節，分層次建立人才庫，合理任用、培養核心層、骨干層、基礎層人才。核心層要加強研判會商，為輿情決策當好參謀；骨干層是山東省水利系統分管輿情工作的負責人和技術骨干，面對突發涉水事件，要做到及時溝通，組織有效的宣傳引導?；A層要繼續壯大水利網評員隊伍，邀請較有影響力的網評員參加，組織全省水利系統黨員、團員，從大學生和社會青年當中招募志愿者，充實網評員隊伍，組織網評員積極跟帖評論，宣傳、傳播正確、真實的信息，引導媒體和網民理性看待。

3.3 加強自身宣傳平臺建設和加大政務公開力度

主動公開與民生密切相關的重點政府信息內容，用山東水利網、政務微信微博等進行權威發布。廣泛征求民意，保持互動渠道暢通。加強門戶網站和微信微博等自有網絡平臺建設，積極探索發展水利全媒體宣傳工作，主動加強輿論引導。