德州市城區河道生態化管理存在問題與對策

夏榮華，王 霞，馮 蕾

（德州市水利局，山東 德州 253014）

隨著人們生活水平的提高，對城市環境的要求也越來越高，城市河道的生態化管理是人與自然和諧發展的必由之路。德州市是典型的北方城市，城區有4條大河穿城而過，分別是南運河、岔河、減河和馬頰河，4條大河之間有眾多的中小河流連接彼此，由于歷史和現實的復雜原因，城區不少小河道的功能正在萎縮。如何有效恢復河道生態環境，是城市管理者面臨的難題。

1 城區河道存在的問題

由于我國北方地區河流為季節性河流，具有多泥沙、洪枯水量變化大等自身特點，其承載力比南方河流要脆弱得多。在人類無節制地開發利用以后，遭受破壞的程度要遠比南方地區河流嚴重得多，對北方地區城市發展的影響也要顯著得多。就德州市而言，城區河道存在的主要問題如下：

1.1 河道水源不足

德州市城區河道均為季節性河流，全年降水集中在夏季，除部分河道攔蓄有景觀水以外，大部分河道干涸見底，城區濕地面積有限，水生動植物種群數量減少，水生態環境較差。

1.2 河道水質不達標

由于河道蓄水均為死水，河道水體自凈能力較差，無法保障環境質量，特別是承載城區工業和生活污水的河道，這些雖經污水處理廠進行了處理，但由于歷史的原因，這些河道自凈能力較差。

1.3 被城市建設遺棄的優質資源

除岔河、減河及部分小河道進行了河道治理、景觀建設，大部分小河道仍處于荒廢狀態，這些河道不但沒有成為城市優美的空間資源，反而成為了城市發展的羈絆，嚴重影響了人民的生活，制約了城市的發展。

2 河道治理措施

當前，德州市城區河道的生態恢復要以水污染綜合治理為基礎，以水生態修復為重點，工程與非工程措施并重，具體有以下幾點建議。

2.1 工程措施

德州市城區河道均為季節性河流，想要恢復水生態系統，一是河道要進行徹底治理，二是要有充足的水源保障，三是河道的水要流動起來。針對這三個原則，提出以下工程措施。

1）在系統調查分析的基礎上，對城區河道做好規劃，定位為防洪排澇的河道按照防洪標準進行治理，兼顧景觀建設；定位為景觀河道的，綜合考慮河道兩岸土地用途，對河道進行專業設計。

2）對城區排水進行雨污分流，特別是工業污水較多的地區，實現雨污分流不但能避免污水排入河道，還能在雨季減少污水處理廠的處理水量。

3）中水回用。目前德州市城區各大污水處理廠處理后的水仍不能直接用于景觀河道，需對污水廠進行改造或者在承擔中水的河道建設濕地工程對中水進一步凈化，經過深度處理的中水可以作為景觀河道的水源，彌補城區河道水源的不足。

4）充分利用現有河道地形，局部建設水利工程，使水圍繞城市循環起來。德州市地處華北平原，地形平坦，可以考慮的水利工程包括在景觀河道建設閘、壩，在關鍵部位不能自由流動的地方建設泵站等。水利工程建設的目的一是攔蓄水源，形成景觀，二是抬高水位，使河道的水能夠圍繞城區流動起來。

5）綠化河道，還原河面環境。以前德州市在河道治理時，大多采用封蓋措施，一方面可以遮擋河道臟亂差的環境；另一方面可以利用封蓋的空間進行綠化，但這樣做減少了水面面積，危害了河道的生態環境，不符合可持續發展的理念，長此以往只會導致人居環境越來越差。要形成可持續的生態景觀，必須在開敞河道上做文章，結合水利、城管、園林等各單位的自身優勢，協調治理，不斷對河岸的環境進行美化，把河道兩側的綠化、路面等設計成為透水性的構造，利于雨水滲透。

2.2 非工程措施

城區河道既有防洪排澇的功能，又有景觀娛樂的功能，河道治理牽扯部門眾多，在治理過程中，如何有效的統一組織是治理成敗的關鍵。對德州市城區河道來說，可以采取的非工程措施有以下幾點：

1）加強組織管理，實行政府責任人制度。河長制的實施對解決復雜水問題，維護河流、湖泊、水庫、濕地、滯洪區、海灣健康生命，完善水治理體系，補齊水環境治理短板，探索生態文明建設、綠色發展長效機制有著重要的意義。德州市2018年全面推行河長制，這為城區河道長久治理提供了制度上的保障。

2）統一規劃，綜合治理。委托具有相應資質的規劃設計單位對德州市城區河道進行統一規劃，針對每條河道的實際情況，給出具體的解決方案。方案應給出具體的工程措施、非工程措施，包括后續的水源問題、管理問題，避免治理后發生不可持續的“爛尾”現象。

3）引蓄結合，保障河道水源。德州市城區河道均為季節性河流，保障城區河道水源應當采取引蓄結合的方式，雨季末期有效攔蓄雨洪資源，干旱季節利用中水為城區河道補充水源，條件允許時也可以引調黃河水作為應急手段，保障城區河道生態。

4）建立組織協調機制，保障河道生態的可持續性。應當建立專門的運管組織，負責城區河道的運行管理，職責包括運行維護城區河道的水利工程、調配各河道的水源、協調各部門職能，避免形成“都管都不管”的局面，為河道生態可持續提供可靠保障。

3 結語

作為“歷史名城，京津門戶”，德州市在城市建設中應充分考慮季節性河流水生態系統的建設和修復，借助中小河道打造生態景觀廊道，多建設公園濕地，把“中國太陽城”打造為生態宜居的優秀旅游城市。