建國初分配方式嬗變

□ 楊奎松

供給制的形成

中共的供給制是在戰爭條件下形成的。毛澤東曾講過：“我們的黨是連續打了二十多年仗的黨，長期實行供給制……實行供給制的人員，第二次國內戰爭多的時候有幾十萬人，少的時候也有幾萬人，抗戰時期從一百多萬增加到幾百萬，一直到解放后初期，大體是過著平均主義的生活?！憋@然，打仗是促成供給制形成的一個很重要的原因。因為打仗，中共各級組織都必須經常保持一種軍事化的狀態；也因為打仗，生活環境非常不穩定，物資供應更是經常會處于極度匱乏的境地。在這種情況下，按照作戰部隊的方式，通過統一的后勤補給系統，以一個大致平均的標準，為全體黨政軍民學脫產人員提供生活所需的各種資料，是保證這一龐大機器正常運轉的一種多少有些不得已的分配措施。

正因為打仗決定一切，因此，供給制的最初建立，首先就是以保證部隊的戰斗力為首要目的，后方黨政干部及其相關工作人員的生活需要都在其次。在井岡山根據地初創期，從軍長到伙夫，除糧食外，每人每天一律只有5分錢的油鹽菜柴錢，黨政工作人員也和部隊一起吃大鍋飯。到江西中央根據地時期，前線和后方分開，后方的供給標準明顯比前線部隊要低。如當時就一度規定：紅軍戰士每天吃三錢鹽、四錢油，后方機關工作人員每天每人只能吃一錢鹽、二錢油；紅軍士兵的伙食標準每天1毛錢，而后方省一級干部的伙食標準每人每天只有5分錢。