非政府組織介入農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育的探究

摘 要：留守兒童問題已經(jīng)成為社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中逃避不了的陣痛，留守兒童的悲劇故事一次次激起了社會(huì)對(duì)留守兒童的輿論熱浪。2017年，《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，意見中明確指出了社會(huì)工作專業(yè)人才是為貧困群眾提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛等社會(huì)服務(wù)的新興力量，相關(guān)政府部門支持實(shí)施一批農(nóng)村留守兒童社會(huì)關(guān)愛示范項(xiàng)目，幫助建立健全社會(huì)支持系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：非政府組織；社會(huì)教育；志愿者

一、 概念界定

（一） 社會(huì)教育

大部分學(xué)者認(rèn)為，“社會(huì)教育有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)教育是指學(xué)校教育以外的一切影響人身心發(fā)展的教育方式，如電視、電影、報(bào)紙、座談會(huì)等一些沒有進(jìn)行精心設(shè)定，并且有一定教育意義的活動(dòng)；狹義的社會(huì)教育，是指由政府、社會(huì)團(tuán)體或社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)全體成員所進(jìn)行的有組織、有目的、有系統(tǒng)、獨(dú)立的教育活動(dòng)。”本文將借用狹義的社會(huì)教育這一概念。

（二） 非政府組織

世界銀行對(duì)非政府組織的定義得到廣泛認(rèn)可，即“非政府組織是以非政府的方式參與的本應(yīng)由政府關(guān)注的公益事業(yè)的組織”。而非政府組織具有美國萊斯特·M·薩拉蒙教授提出的五個(gè)重要的特征，即“非政府性，非營利性，組織性，自治性，志愿性”。

二、 農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育過程面臨的問題

（一） 農(nóng)村留守兒童的社會(huì)教育資源匱乏

現(xiàn)在，部分農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育資源還是很匱乏，不僅缺少能夠滿足社會(huì)教育的場(chǎng)所，設(shè)施也不夠健全。基于對(duì)某地區(qū)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的非政府組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，孩子們的教育場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所主要局限在鎮(zhèn)村里的有限場(chǎng)所里，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地都是水泥地，運(yùn)動(dòng)設(shè)施都比較簡(jiǎn)單，條件有限；相關(guān)的專業(yè)老師也比較少。此外，部分農(nóng)村地區(qū)并沒有相關(guān)的兒童社會(huì)教育組織，村里除了村委會(huì)和掛靠村委會(huì)的婦聯(lián)組織，幾乎沒有相關(guān)的非政府組織專門關(guān)心農(nóng)村留守兒童的社會(huì)教育問題。

（二） 農(nóng)村留守兒童的家庭教育有限

從某種意義上說，兒童的社會(huì)教育實(shí)際上就是促進(jìn)兒童的社會(huì)化過程，家長在這一過程中起著不可缺少的關(guān)鍵作用。但是大多數(shù)家長們無法保證足夠的教育時(shí)間，精力有限，與孩子溝通較少，更多的還是關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)問題。有一部分孩子隔輩教育，很多留守兒童過早地承擔(dān)起家庭重?fù)?dān)，沒有多余的精力來負(fù)擔(dān)學(xué)習(xí)。孩子承擔(dān)起家長的角色，更不用談家庭教育的缺失有多嚴(yán)重了。

（三） 農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育環(huán)境亟待改善

俗話說，社會(huì)就是一個(gè)大熔爐，社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)孩子的成長具有至關(guān)重要的作用。在這個(gè)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已成為青少年接受社會(huì)信息的重要方式，但是大多數(shù)孩子并沒有足夠的主動(dòng)辨別是非的能力。此外，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境中一些落后思想有所抬頭，各種不良習(xí)氣也乘機(jī)而入，這都沖擊了農(nóng)村留守兒童的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

三、 非政府組織對(duì)農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育的介入

關(guān)愛留守兒童一直都是非政府組織的重要工作領(lǐng)域之一。非政府組織里的專業(yè)人士可以免費(fèi)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)與方法幫助社會(huì)上處于不利地位的個(gè)人、群體和社區(qū)，通過自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)解決留守兒童問題，使其恢復(fù)正常的社會(huì)功能，重新適應(yīng)社會(huì)生活。

在介入過程中，非政府組織可以根據(jù)農(nóng)村留守兒童遇到的困難和需求，有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行正面介入。另外可以宏觀地、系統(tǒng)性地構(gòu)建學(xué)校、家庭、個(gè)人、社會(huì)、同伴等整個(gè)社會(huì)支持體系，提高自身服務(wù)質(zhì)量，幫助改善農(nóng)村留守兒童的社會(huì)教育環(huán)境。

四、 非政府組織介入農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育存在的問題

（一） 農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)非政府組織介入社會(huì)教育認(rèn)可度低

非政府組織這一概念在我國發(fā)展時(shí)間較短，社會(huì)大眾對(duì)它的認(rèn)可度低，到了偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，人們就更不知道非政府組織是什么了。長期以來農(nóng)村地區(qū)的管理和服務(wù)以政府為主導(dǎo)，農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)非政府組織的工作并不熟悉，更提不上認(rèn)可。

（二） 非政府組織目前影響力較小，缺乏專業(yè)工作人員和相關(guān)教育工作者的支持

我國的非政府組織專業(yè)人才培養(yǎng)起步較晚，雖然很多高校設(shè)立了相關(guān)社工專業(yè)，但是培養(yǎng)規(guī)模并不大。很多立志于從事教育行業(yè)的人更多地選擇留在城市，并且選擇在學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)這種教育專業(yè)性比較強(qiáng)的地方，留職在非政府組織的教育工作者并不多，對(duì)于社會(huì)教育這塊的專業(yè)化幫助有限。

（三） 相關(guān)本土化理論教材和社會(huì)實(shí)踐較少

與非政府組織相關(guān)的教材主要靠翻譯和引用西方國家的相應(yīng)教材為主，本土化的理論教材發(fā)展滯后；本土化社會(huì)實(shí)踐工作少，很難形成有力的案例積累和工作方法理論，無法有效地幫助農(nóng)村留守兒童解決相關(guān)問題。

（四） 非政府組織的社會(huì)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化有限，影響著可延續(xù)性發(fā)展

目前相當(dāng)多的非政府組織還是完全依靠政府撥款生存，社會(huì)服務(wù)的功能并沒有得到轉(zhuǎn)化。可形成良性的循環(huán)機(jī)制，在保證基本的公共服務(wù)的前提下，嘗試擴(kuò)大自身的生存空間。

五、 相關(guān)建議

（一） 加強(qiáng)相關(guān)法律的制定與修改，提供良好的制度環(huán)境，明確非政府組織在介入農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育過程中各方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，保障非政府組織與農(nóng)村留守兒童等相關(guān)人士的合法權(quán)益。

（二） 加強(qiáng)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)非政府組織的社會(huì)認(rèn)同感。同時(shí)發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)與農(nóng)村留守兒童教育相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。

（三） 提高非政府組織工作人員的工作能力，加大力量投身于農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)農(nóng)村留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的參與積極性，為農(nóng)村留守兒童的健康發(fā)展貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙麗霞，李做秋.學(xué)校教育與社會(huì)教育“補(bǔ)位”——蘇北農(nóng)村留守兒童人格問題解決要徑[J].文教資料，2016（30）：149-151.

[2]張子春.特別的愛給特別的你——對(duì)留守兒童群體課堂、課程、社會(huì)教育模式之思考[J].基礎(chǔ)教育參考，2016（17）：51-53.

[3]田大余.社會(huì)教育和關(guān)懷是留守兒童幸福生活的基礎(chǔ)[J].亞太教育，2016（06）：297.

[4]馮玉山.優(yōu)勢(shì)視角下社工介入農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育問題研究[D].遼寧大學(xué)，2014.

[5]張艷國，胡盛儀，周小霞.農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育的發(fā)展趨勢(shì)研究——以湖北農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀為例[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（03）：57-61.

作者簡(jiǎn)介：

張貴喆，湖北省武漢市，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）。