新時代怎樣深化依法治國實踐

劉金玲

【摘要】黨員干部要始終走在人民群眾的前列，發揮模范帶頭作用，應當認真履行自身使命，堅定不移地踐行黨的基本方略。只有黨員干部成為依法治國的踐行者，才能確保依法治國的種子在群眾心中落地生根，保證國家健康穩定發展。

【關鍵詞】新時代 依法治國 實踐 【中圖分類號】D920.1 【文獻標識碼】A

全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。黨的十九大報告提出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。這既是十八大以來我國法治建設的實際經驗，又是對當前法治建設目標的準確而科學的定位，同時依據社會發展規律，黨的十九大報告提出了“深化依法治國實踐”的基本要求，從而明確了新時代我國法治化建設的主要任務。

深刻認識“深化依法治國實踐”的時代意義

深化依法治國實踐是全面依法治國的具體體現，也是實現法治社會向縱深發展的必然選擇。依法治國是現代國家變革中不可或缺的一個因素，要想融入時代發展潮流，推動國家的現代化進程，就必須抓住“法治”這一關鍵點。

深化依法治國實踐是全面建成小康社會、應對新時代社會主要矛盾的迫切要求。根據我國社會規劃要求，全面建成小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，而深化依法治國實踐則是全面建成小康社會的題中之義。在建成小康社會的道路上，我們依然面臨著產權保護不力、契約自由受限、交易安全難以保障、公平競爭機制不健全等問題，而利用健全的法治體系，則能夠更好地規范引導社會關系、化解社會矛盾、維護社會的公正正義，進而維護社會穩定、助推社會發展。

深化依法治國實踐是建設高水平社會主義制度文明的必經之路。從世界范圍內來看，國家之間的競爭不僅存在于經濟、文化等領域，更存在于制度層面。社會制度的建設高度決定著一個國家的治理水平。深化依法治國實踐不僅能夠從現代社會發展的角度完善制度文明，還能夠從我國傳統文化中挖掘德治與法治融合的精髓，進而繼承中國上千年的制度建設文明成果，創造更高水平的社會主義制度文明。

我國依法治國實踐中仍然存在一些有法不依、執法監督不力、法律意識淡薄的問題

十八大以來，黨中央積極完善法律體系，規范司法程序，推動法律監督，在深化法治建設方面取得了顯著成績。但是從法治社會的現實情況來看，面臨的挑戰依然存在：第一，法律的權威性沒有完全樹立，有法不依的情況仍然存在。有法可依是法治體系建設的前提，有法必依是法治實踐的基礎。但是一些地方政府的工作人員在進行社會管理的過程中依然習慣于采用行政、經濟等手段，而忽視法律手段的運用，甚至在一定情況下，將法律的約束視為影響當地經濟發展的障礙，進而越過法律的底線開展工作，這不僅嚴重損害了法律的權威性，也給依法治國帶來了阻力。第二，執法監督不力，執法不嚴、違法不究的問題在一定程度上存在。在漫長的歷史發展中，熟人、關系、人情在社會人際溝通中占據著至關重要的位置，這雖然在一定程度上給社會關系增添了脈脈溫情，但是卻影響了法治社會的構建。依法治國強調的是有法必依、執法必嚴，而在人情、關系的調解下，法律在執行過程中碰壁，“人情大于法理”的情況時有發生。而這樣“你好、我好、大家好”的人情社會最后必然侵犯一部分人的合法權益，從而影響社會的公平與正義，限制法治社會的全面建設。第三，部分公民的法律意識淡薄、法治觀念不強。目前大多數民眾對于法治社會建設的理解依然停留在“不違法”的自我約束層面，對于信任法律、運用法律、維護法律等存在認識“空白”，例如一些民眾寧愿相信“上訪”，也不相信法律，而這種不規范、不正常的利益訴求不僅會影響法治效果，甚至會對依法治國的長遠發展產生負面影響。

另外，我們需要看到，隨著社會變革加快，社會矛盾急劇增加，而化解社會矛盾的能力還較為欠缺，所以依法化解社會矛盾是依法治國的重要任務。與此同時，新媒體的快速發展，給社會治理帶來諸多挑戰的同時，對政府和官員形成了一定的監督。現在很多地方的政務微博非?；钴S，在傳遞信息、澄清事實謠言、發布信息、溝通民意、征集民意等方面發揮著重要作用，這對化解社會矛盾、暢通矛盾解決渠道有著很好的示范意義。

認識新時代社會發展的主要矛盾，積極優化法治體系

黨的領導是深化依法治國實踐的主心骨。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。黨的十九大報告把堅持全面依法治國確立為新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內容，并對推進全面依法治國提出了明確要求，其中最主要的，就是必，員把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各個方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。我們黨的先進性要靠黨員來體現，黨員干部要始終走在人民群眾的前列，發揮模范帶頭作用，身為黨員干部，應當認真履行自身使命，堅定不移地踐行黨的基本方略。只有黨員干部成為依法治國的踐行者，才能確保依法治國的種子在群眾心中落地生根，保證國家健康穩定發展。

把握新時代我國社會的主要矛盾，從維護人民群眾利益的角度推動依法治國實踐的不斷深化。黨的十九大堅持與時俱進的發展要求，結合新時代我國社會發展現狀，以及當前社會的主要矛盾的變化，從領導人民創造美好生活的高度出發對法治社會建設提出新的要求。隨著我國物質文明建設成果的不斷顯現，民眾對于美好生活的向往和需要更加強烈，而美好生活需要則包括民主、法治、公平、正義、安全、環境內容，其中法治是協調社會各種要素、各種關系的基礎。法治建設的真正動力存在于民眾之中，只有民眾對法治建設提出了更高的要求，并主動參與到依法治國事業中來，才能夠推動法治實踐的不斷深化。因此，在法治社會建設中，我們應保持對民眾的信任與理解，從社會治理到司法體制改革都應廣泛收集民眾意見，切實尊重民眾的法治化建設要求，讓法律體系、執法程序等更加符合民眾的真實需求，將法治理想與客觀現實相結合，從而依靠民眾的力量推動我國法治社會建設逐漸走向成熟。

完善法治體系，推動依法治國工作的有效落實。在我國依法治國工作中，如何平衡法治管理與行政管理之間的關系，是政府工作的重點。在依法治國工作落實中，行政權力的干預性在某些情況下甚至成為了凌駕于法律的存在，嚴重干擾了法治秩序?；诖?，相關部門應積極推動科學立法，將各級行政單位工作逐漸納入到法治化、規范化軌道;嚴格執法，利用法律的力量對違法行為形成威懾，提高行政部門規范自身行為，參與法治建設的意識;加強司法，落實司法監督，并與黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、審計監督、社會監督和輿論監督等形成合力，推動法律法規的落實，體現司法效力。

加強法治宣傳，提高民眾法律意識，調動其參與依法治國的熱情。群眾作為依法治國的主體，其法律意識直接影響著依法治國理念的傳播，以及依法治國工作的開展。基層群眾不識法、不守法、不用法等情況，不僅讓法律成為擺設，更惡化了社會治理環境，增加了法治推進難度。因此，相關部門應積極深入法治宣傳教育，大力宣傳和全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則和重大任務，例如，在每年“12·4”的國家憲法日，組織宣傳活動，并拓展創新多種宣傳形式、手段和方法，將法治理念深入基層群眾中來，針對與群眾切身利益密切相關的法律知識，進行深入淺出的講解，提高群眾知法、用法、守法的意識，增強法治宣傳教育的滲透力和影響力。

（作者為河南警察學院治安系講師）

【參考文獻】

①馬懷德：《全面依法治國進入新階段——學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話》，《紫光閣》，2018年第10期。

責編/孫娜 美編/史航