寶雞市城鄉供水融合發展規劃探析

任宏超 ，卜少峰 ，張 楠

（1.寶雞市河務工作站，陜西 寶雞 721000；2.寶雞市渭河綜合治理辦公室，陜西 寶雞 721000）

近年來，隨著社會經濟的快速發展，人民群眾生活水平不斷提高，對用水質量的要求也越來越高，由于寶雞市水資源比較短缺，現有農村供水工程因為建設標準低，水質、水量保證率低，加之農村農藥化肥的隨意使用，地表水出現不同程度的污染，對農村飲水安全造成很大的影響，從而限制了農村經濟快速發展。因此認真分析當前農村用水存在問題，根據寶雞市水資源實際情況，通過工程措施優化水資源配置，統籌考慮城鄉供水融合發展是解決農村飲水安全的有效途徑。

1 農村飲水工程現狀

1.1 水資源供給不足

寶雞市水資源總量35.93億m3，人均水資源量990 m3，低于全省平均水平（1280 m3），不到全國平均水平的一半（2280 m3）。水資源時空分布不均，長江流域的太白、鳳縣17萬人擁有水資源12.34億m3，人均7250 m3；黃河流域7縣3區350多萬人，僅占有水資源23.59億m3，人均706 m3。同時，降雨年內、年際變化大，60%以洪水形式流失。水資源的嚴重不足是農村飲水安全面臨的主要問題之一。

1.2 供水工程標準低

近年來，各級政府高度重視農村飲水安全問題，持續加大資金投入，加快推進農村飲水安全工作。寶雞市已建成飲水工程2600多處，累計解決了270多萬人飲水困難，農村自來水普及率已達到96%，群眾“吃水難”問題基本得到了解決。但由于農村供水面廣人稀，集中供水難度較大，大部分飲水工程受當時資金、技術等條件限制，缺乏統籌考慮全域水資源調配，工程建設以單村單組供水為主，工程規模小，建設標準低，水處理工藝簡陋，工程運行管護難度大，水量、水質保證率低。加之，近年來地下水位下降，淺層水源污染，地表水水量不足等問題突出，進一步加劇了農村飲水安全問題，季節性缺水問題尤為突出。

1.3 工程運行管理難度大

農村供水工程大部分是按照自然村落布局建設，多為一個自然村落建設一套供水系統，部分行政村存在多個獨立供水系統，個別行政村甚至多達十幾個獨立供水系統，如扶風縣杏林鎮良峪村供水系統多達12個。根據區域實際水資源條件，水源主要以溝道溪水、山泉水、淺層地表水、深層地下水幾種類型，大多供水系統僅安裝了消毒設施，無水質凈化系統，調蓄構筑物以高位蓄水池和水塔為主，供水系統分散，形式復雜多樣，工程零、散、亂問題十分突出，工程管理難，現狀供水工程主要由村組推選的水管員管理。由于缺乏運行管理管護經費，水管員管護積極性不高，工程管護不到位，造成供水系統故障頻發，多年反復循環建設，問題不斷。

1.4 水質安全難以保證

現狀農村供水工程中一些村鎮人口較為集中、規模較大的供水系統安裝有完善的水處理工藝和水質監測系統，其余部分供水工程僅安裝了簡易的一體化水處理設備，還有大部分零星分散供水工程僅有消毒設備無水質凈化設備。由于農村供水工程水源的多樣性，水源地保護難度大，加之近年來農村建設步伐越來越快，社會經濟發展越來越快，自然生態環境遭到嚴重的破壞，地表水資源污染越來越嚴重，由于缺乏有效的水處理工藝，水質安全已成為農村安全飲水的又一個主要問題。

2 城鄉供水融合發展思路

寶雞市境內現有100多座水庫，尤其是馮家山、石頭河、段家峽、白荻溝等大中型水庫，有充足優質的水源保障。經過近年來農村飲水安全工程的不斷建設，大部分農村的供水管網已連接到戶，農村村組內配水管網和入戶工程已經建成，只需依托大中型水庫工程，建設集中供水水廠，并配套輸水管網，就可將優質的水輸送到已經建成的城鄉供水管網，送到城鄉千家萬戶。

因此，為了徹底解決農村水量不足、水質保證率低、工程運行管理不足的問題，要按照“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的發展思路和“規模化發展、標準化建設、企業化運營、專業化管理”的發展模式，統籌考慮水源布局、管網建設、機制建立、市場整合等，優先采用地表水，依靠大中型水庫可靠的水源保證，將供水管網由城市延伸、覆蓋至鎮村，通過構建水網、集中連片、統籌調度、規范管理，并依托大中型供水企業的專業優勢、管理優勢和資源優勢，建立城鄉一體化的供水網絡系統，才能實現“一縣一網、多源調劑、城鄉同源”目標，讓農村群眾和城里人一樣用上合格、安全的飲用水，助力水利脫貧攻堅，建設美麗鄉村，實現最具幸福感城市，最終為建設小康社會夯實水利基礎。

3 規劃總體布局

按照寶雞市人口分布特點、區域水資源條件和地形特征，寶雞市城鄉一體化供水總體分3個板塊。①渭河川道城鄉供水一體化工程，以石頭河水廠為水源，在已建成的斜峪關水廠和供水管網基礎上，進行延伸擴展，實現渭河寶雞段川道兩岸人民群眾城鄉一體化供水；②北部塬區供水一體化工程，根據北部塬區水資源緊缺的現狀，因地制宜，北部塬區及千山淺山區水庫為水源，分片區實施集中供水，解決北部山區人民群眾用水需求；③太白、鳳縣、麟游山區縣一體化供水工程，根據山區實際對有條件區域實施山區縣城及周邊、鄉鎮及周邊和部分聯村集中供水工程。

3.1 渭河川道城鄉一體化供水工程

工程以斜峪關水廠為水源。斜峪關水廠是寶雞市城市供水的重要水廠之一，根據斜峪關凈水廠設計及目前運行情況分析，水廠日處供水能力13萬m3，現實際最高日供水6萬m3，富余水量約7萬m3/d。按照農村人均供水標準計算，日需用水量3.88萬m3，可滿足新增城鄉居民用水需求。工程投資4.75億元，通過鋪設DN600凈水輸水管網58.1 km、鋪設DN300～DN800配水管網240 km、新建穩壓調蓄水池4座，在現有供水主管網基礎上延伸覆蓋渭濱區、高新區，陳倉區東關街道、陽平鎮；岐山縣蔡家坡經開區、五丈原鎮、曹家鎮、安樂鎮；同時通過鋪設輸水管道，新建調蓄池，向斜峪關水廠以東的眉縣首善鎮、齊鎮、金渠鎮、槐芽鎮、橫渠鎮、常興鎮、營頭鎮、眉縣科技工業園及太白山旅游區；扶風縣絳帳鎮等渭河沿岸的大部分村組供水，擴增受益人口48.8萬人，實現渭河兩岸川道農村城市化供水全覆蓋。

3.2 北部塬區一體化供水工程

北部塬區一體化供水工程根據水源和地形條件，分34個供水系統。工程以馮家山、白荻溝、段家峽、南峽溝、姚家溝、漢封、丁童等水庫為主水源，部分水庫供水困難的以地下水為水源，按照高水高用原則，以馮家山水庫為水源，新建水處理能力2.5萬m3/d的水廠1座，解決金臺區蟠龍塬區、高新區千河鎮、陳倉區賈村鎮、縣功鎮等區域供水，通過馮家山抽調水，利用鳳翔縣自來水廠水處理能力，解決鳳翔縣南片區供水，以段家峽水庫為水源，通過新建4萬m3/d水處理能力的水廠1座，解決隴縣城關鎮、曹家灣鎮、天城鎮、東南鎮、東風鎮等片區供水，以白荻溝水庫為水源，利用糜桿橋水廠水處理能力，解決鳳翔縣東片區供水，以丁童、孔頭溝、祝京水庫為水源，通過新建水廠解決岐山塬上片區供水。通過已成抽馮濟大四庫聯通工程調水至千陽縣大溝等水庫，解決千陽縣城及周邊村鎮供水問題。計劃總投資12.6億元，改擴建水廠12個，新建水廠22個，建設34個規模化集中供水工程，通過新建輸水管道輸水至已成村組內供水管網，覆蓋金臺區、陳倉區、高新區、千陽縣、隴縣、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣，受益人口169.83萬人，日供水總規模24.88萬m3，實現北部塬區農村城市化供水全覆蓋。

3.3 南北部山區一體化供水工程

在南北山區，以縣為單元，構建縣域大水網，對太白、鳳縣、麟游縣城自來水工程進行改擴建、管網延伸輻射縣城周邊農村；其他地區盡量以鎮區為中心，通過建設鎮區規模化集中供水工程，統籌解決周邊村一體化飲水問題；偏遠地區可考慮對地勢相對平坦開闊、人口相對密集的區域建設多個村組聯村集中供水工程。工程投資0.84億元，改擴建供水工程5處，新建集中供水工程11處，受益人口7萬多人。

4 結論及建議

4.1 結論

通過優化寶雞市水資源配置，充分挖潛現有水利設施潛力，統籌考慮寶雞市已成水庫、自來水廠富余能力及抗旱應急水源等工程，同時通過新建一批水廠，配套輸配水管道等工程措施，按照城鄉供水融合發展思路，實施城鄉供水一體化是全面解決城鄉供水不平衡、不充分的需要，是推動小康水利建設的關鍵，也是當前脫貧攻堅的基本任務之一，更是徹底解決我市農村供水零、散、亂，建了修、修了建，多年反復循環的問題，從根本上解決農村供水問題的最有效手段。對美麗鄉村建設，實現最具幸福感城市，建設小康社會目標意義重大。

4.2 建議

城鄉供水一體化工程建設是一項系統工程，制定一個符合水資源實際，體現寶雞特色的規劃至關重要。要通過深入調研、反復論證，統籌全境域水資源、挖掘已成水利設施潛力，建成一個充分考慮城鄉供水融合、區域連片的規模化供水工程，一次規劃，分步實施，逐步形成可持續發展的城鄉供水一體化新格局。