城市建設中市政設施管理養護工作淺議

溫 志 彬

(太原市市政公共設施管理處，山西 太原 030002)

1 市政設施的含義

市政公用設施簡稱為市政設施，公用屬性解釋被省略。市政設施是市政公共事業正常運轉的物質基礎，歸屬于城市基礎設施，是其重要組成部分之一。大中小城市的基礎設施類別存在極大差異，沒有統一的規范。根據國家政府部門設立的管理制度，城市基礎設施根據其功能屬性分屬于不同管理部門進行管理，如涉及到道路交通運輸則管理權限隸屬于交通部門。市政公用事業和設施隸屬于城市建設和管理部門，管理市政設施的工作由每個城市的地方政府承擔。市政設施根據其用途不同主要分六類:

1)能源設施，負責整個城市的供水、供電、供天然氣以及供暖工作。

2)交通設施，負責城市公共交通運輸。

3)郵電通信設施，擔負城市郵政、網絡以及通話工作。

4)環境設施，負責處理城市污水與廢物，凈化環境。

5)供水與排水設施，提供整個城市的用水以及排水。

6)防災設施，重大自然災害時用作急救。

2 市政設施管理養護的現狀

2.1 市政基礎配套設施急需完善

城市早期進行市政設施建設，由于追求效率，缺乏獨立意識，盲目引用大型城市市政設施設計理念，不能較好地考慮并結合當地實際經濟和社會發展情況，造成城市規劃不全面的局面。此外，市政設施的長期規劃工作不完善，導致后期改造和擴建出現嚴重的人力以及物力等資源方面的浪費。中小城市在市政設施進行管理養護工作中，沒有有效使用綜合性的保護的手段，導致在實際管理中，出現年年返修的尷尬局面，多項基礎的市政配套設置需要完善。

2.2 道路管養工作不足

雖然近年來道路修整工作得到加強，但是還存在為數不少的問題。道路管理和養護工作高效有序進行，可保障城市交通系統流暢運行。然而現階段不少地方政府在實際道路建設與養護工作中重建輕管，投入資金精力不均衡，過于重視建設道路，道路養護工作沒有落實到位，導致投入大量人力物力建設的道路，在建成幾年內出現病害甚至塌陷等受損現象，嚴重影響市民正常的交通出行。例如道路產生龜裂、下沉等問題時缺乏預防性養護，導致問題加重，后期維護投入增加；冬天使用工業融雪劑之后沒有對道路進行養護，不僅降低了道路的使用年限，還會污染城市土壤環境等。

2.3 施工質量引發的城市排水管問題

隨著城鎮化進程的發展，城市擴建速度增長，大量農村人口涌入城市，城市的總居住人口激增。為滿足城鎮化快速建設城市的需求，小區數量和面積都急劇增長。由于早期城市污水處理設施規劃處理量達不到人口增長后的需求，加之管網規劃設計能力不足，部分管網雨污合流，導致現有的城市主排污處理負荷加重，管網高水位運行，污水得不到有效處理的情況下滯留在排水管道內，正常排放功能失常，同時管道中滯留的污水會影響正常的檢修，最終形成惡性循環，全面引發城市排水管問題。

3 市政設施養護工作的建議

3.1 確保市政在建設施的質量

針對現階段市政設施管理養護工作存在的問題，政府部門首先需要結合實際制定一套有針對性的設施管理制度，加強人才配置。政府領導人員需要確立設施管理主導設施建設的工作思路，加強在建設施工作人員的監督管理，確保施工質量，避免后期返工造成人力、物力等資源浪費。建設市政設施時，采用精細化管理辦法，提高施工過程中的環保意識，增加環保措施，進一步強化工程管理水平，能夠有效推進工程建設管理工作，保障設施完好率。此外，有必要加強社會宣傳工作，強化市民保護公用在建設施意識，確保施工順利完成。除必要的社會宣傳引導外，還需要加強巡查，及時發現在建市政設施中的問題，將責任明確到個人。

3.2 充分做好城市設施的巡查維護

城市的正常運轉離不開各項公用市政設施，定期檢查與維修對于維持城市正常高效運轉意義重大。做好城市設施檢查工作首先需要制定詳盡的工作計劃，做好責任制分工管理，由相應管理部門負責對應的市政公共設施養護工作。例如城市排水管道與人們生活聯系密切，生產生活產生的廢水都需要通過排水管道匯入污水處理廠進行多次處理。作為必備的生產生活設施，需要定期進行故障排查，及時清洗管道，發現損害部位后及時采取處理措施，防止后期造成不良影響。檢查城市排水管道方法主要分兩種，包括視覺觀察和專用工具定性測量，實際檢查測量中，因定性檢查所得測量結果更加準確，應用范圍也較廣，定性檢查實際使用頻率較高。

3.3 合理配置市政設施維護的資金

城市建設和市政設施維護中需合理配置資金，在實際城市公用設施的維護工作中，將可以帶來市場收益的市政設施納入市場管理范圍，不占用城市基礎設施維護資金。不能帶來收益的市政公共設施，需要利用城市的維護資金加以維護，例如城市的園林綠化和道路橋梁等。其次，投入資金組建一支專業水平高的技術隊伍，可有效提高市政設施管理和養護工作效率與質量。培養優秀的技術管理人員，可有效保障市政公用設施維護資金配置合理程度最大化，可大幅提高管理養護工作的實效性。應用維護資金時，需加強管理監督，嚴格遵照規范化的管理流程，引入績效評價考核，把控好每一個資金使用中的細節問題。

4 結語

分析眾多中小型城市的市政設施當前的管理現狀可以發現，盲目模仿大城市進行城市建設，不能結合本地城市特點針對性地制定規劃，會導致后期城市基礎設施管理與養護存在不同程度的管理難題。城市管理體系不完善也是造成城市基礎設施管理與養護工作效率低下的重要原因，只有從整體上做好長期城市發展規劃，健全完善的城市管理體系，注重使用創新的管理手段進行人才管理，才能最大程度上提高城市建設中市政設施管理養護工作效率與質量。