建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施

郭 惠 斌

(山西中盛工程造價咨詢有限責任公司，山西 太原 030006)

在我國社會快速發展的過程中，各類工程項目建設的數量在不斷增多，為了能夠更好的提高項目管理的質量，往往會采用招標采購的方式來選擇合作的材料供應商，招標采購與合同管理作為項目管理中最重要的組成部分，能夠保障物質資源的整體質量。為了能夠提高招標采購與合同管理的整體效益，必須要針對招標采購與合同管理之間的關系以及項目管理中合同管理需要注意的問題進行分析，提高項目管理的整體質量與水平。

1 招標采購的具體概念

招標采購就是指項目管理方針對招標采購進行合理的規劃，保證對于招標采購需求，工程建設目標以及相關技術進行科學管理，并且嚴格按照相應的法律法規以及施工技術標準，制定清晰的招標采購文件，招標文件通過明確的要求和可操作性的性能，保證了整個工程項目的質量，在招標采購的過程中最主要的就是保證工程項目質量，充分考慮工程的整體花費，提高工程項目采購的項目管理中的招標采購可以更加公正，投標的方式不僅能夠為企業選擇更加優質的供應商，也能夠促進市場的平穩發展[1]。在招投標的過程中可以控制企業內部采購的成本，規避企業貪污腐敗的問題，保證各個供應商之間能夠公平公開的開展競爭，加強對于采購流程的監控。在招投標采購的過程中也能夠快速的減少企業采購成本，通過在市場的競爭之下，供應商為了能夠獲得訂單而會增加對于材料質量的控制，保證投標的價格與產品的實際價格相一致，在供應商管理的過程中也能夠強化供應商自身的品牌效應，并且完善售后管理。

2 項目管理中招投標采購存在的問題與不足

2.1 招標采購過程中存在價格風險

在項目招標的過程中，投標人可以通過圍標串標的方式來獲得暴利，招標人還可以直接用各種惡劣的手段來獲得比較低的中標價格，其在投標的過程中由于成本或者價格非常低導致中標不平衡這樣就會在后續的施工管理過程中，通過修改招投標合同的相關內容進行分析，來加強對于招標采購的質量管理與控制。

2.2 招標采購過程中存在質量風險

在招標采購的過程中，由于投標人員對產品質量檢查不夠規范，導致相應的產品質量無法達到要求，從招標采購與實際的預期不相符，在投標過程中，由于投標人員通過不正當的方式來壓低價格，中標之后也會降低工程施工質量，保證施工成本，這樣也會造成招標人自身的經濟受到損失[2]。

2.3 招標采購的形式存在不足

盡管從目前來看在招標采購過程中招標人往往都會對招標資格進行明確的規定，但是在實際招標采購的過程中很多的企業沒有相應的實質，并且也沒有嚴格根據招標采購的制度來開展招投標，就導致招標制度流于表面[3]。在招投標的過程中，主要包括公開招標以及邀請招標兩種形式，由于國家并沒有對具體的招標內容具有明顯的規定，所以任何的企業都不能夠更改招標方法以及規避招標，通常來說由于公開招標的選擇范圍非常大，所以必須保證投標人的各個方面的條件都必須要滿足實際工程需要，否則也會導致工程招標與實際相脫節等問題。

2.4 投標資質審查不足

在招標采購過程中，如果招標管理人員沒有針對投標企業的真實情況進行深入的分析，也會導致投標者進行違法操作，容易造成投標作廢，在資格審查方面，如果通過虛假資質的方式，很難符合招投標項目的管理要求，導致目標采購的效果不理想。

2.5 盲目標價

招標采購的過程中，由于沒有針對自身的產品設計以及后續運轉問題進行充分的研究，導致在投標階段存在盲目報價的情況，這樣的結果就導致很多供應商為了中標而紛紛作出虛假承諾，降低投標價，不得不在后續施工的過程中修改招投標方案給招標企業帶來嚴重的經濟損失。

2.6 標后監管問題

在中標之后，由于標后監管工作存在真空化的問題，導致很多情況下中標通知發出之后的后續管理開展不到位很多不法企業就會開始違反相應的管理規定，而導致招標采購的質量受到影響。

3 招標采購以及合約管理的主要措施

3.1 嚴格規范招標采購程序

為了能夠實現招標采購工作的管理質量，避免出現貪污腐敗的問題，必須要加強對于招標采購實施細則進行規范和約束，并且需要在具體的實踐中進行細化與管理，通過科學規范的招標采購程序能夠保證招標采購的整體質量與水平符合國家標準。要加強對于招標采購人員進行行為約束以及具體要求，針對每一位相關的人員自身的責任和義務都應該進行嚴格的管理，制定明確的紀律要求。

3.2 加強招標管理人員的規范化管理

在針對管理人員進行管理時，首先要明確崗位的職責，讓每一個招標管理人員都能夠明確自身的責任和義務，其次要加大對于招標管理人員的培訓力度，提升招標管理人員自身的業務水平。在實際工作的過程中應該嚴于律己，根據自身的實際情況進行分析，加強招標管理人員參與投標的效果，針對投標企業資質、運營狀況等重要因素進行嚴格的審核。

3.3 加強對于供應商和投標者的控制

一般情況下，在采購的過程中不僅需要關注采購成本的控制，更需要針對采購的整體質量以及后續的服務進行分析，這樣才能夠穩定企業綜合成本，在采購管理的過程中，通過加強對于企業供應商和投標者的控制，能夠保證材料或產品的整體質量符合要求。

3.4 強化招標采購的全程監管

在招標采購的過程中必須要保證公平公正公開加強對于招標環節進行全程監督，重點把握關鍵環節包括對招標公告以及相關資格進行初審，在投標的過程中加強對于投標截止時間的監督，開標環節應該明確開標時間，開標地點以及開標的詳細要求。在評標的過程中應該嚴格安排評委會，科學制定評標規范。在定標環節應該做到嚴格執行，并且及時通知并報送相關信息。在合同簽訂環節中應該加強對于合同的監督，在驗收過程中要保證合同的執行符合要求，并且隨時進行抽樣檢查。

4 招標采購以及合同管理之間的關系

由于在招標采購以及合同管理之間關系非常的緊密，招標采購的過程也是合同簽訂以及談判的過程，必須要保證雙方當事人根據合約的簽訂意向以及合約簽訂流程進行全面的協商，通過對于市場交易行為進行恰當的分析，保證招標采購合約的順利履行，由于雙方并沒有建立起以法律為依托的交易關系，這種關系只會受到招投標法律法規的限制。在招標工作完成之后承發包雙方會正式簽訂用工合同，只有在施工合同確認之后，這種交易行為才能夠形成一種法律約束，并且得到法律認可，雙方的基本權利和義務，才能夠受到法律的保護。根據所制定的招標文件范本以及合同文本進行深入的分析，能夠明確合同是整個招投標的重要條款，而合同的主要文件也包括了招投標文件，招標采購與合同管理之間是密不可分，互相補充的關系。

5 項目管理中合同管理

在項目開發階段，首先應該針對市場進行深入的調查與研究，并且搜集相應的招投標信息，從總體層面上解決項目的具體特征，并且根據自身的實力以及承包市場的環境特點進行判斷和比較，保證建設單位能夠參與到整個招標的過程中，如果是比較大的項目，必須要積極的配合參與項目的開標以及現場的勘察，在開標會各個參與單位都應該加強對于招標內容的了解，通過這樣的方式來明確招投標當事人對未來簽訂合同條約的意向[7]。

合同管理人員必須要積極參與到開標的工作會，并針對招標的資料和數據信息進行全面的搜集，為后續的合同審查提供重要的參考依據，這樣也能夠提高合同的合法性以及可靠性，在參與到現場勘查工作以后，可以讓合同管理人員針對現場的實際情況進行判斷與分析，在合同當中會涉及到許多的條款與現場的實際工作情況都有著密不可分的聯系，合同管理部門必須要加強對于施工現場的具體環境進行深入的研究，充分的協調當事人之間存在的矛盾和差異這樣才能夠保證項目的順利開展共同完成招投標階段的合同管理工作。通過對于招標采購工作與合同管理工作在項目管理中的重要作用進行分析，能夠保證整個項目建設的各項工作順利完成，并且能夠妥善的完成招投標采購工作，如果招標采購人員進行科學的管理，可以選擇恰當的方式來保證供貨商的整體質量，提高工程后續施工的經濟效益。

6 結語

招標采購與合同管理是項目管理中最重要的環節，通過針對招標采購以及合同管理過程中可能存在的風險問題進行分析能夠提出應急管理策略，保證招標采購合同的整體質量和水平，在管理的過程中通過運用合理的手段，可以保證雙方的收益最大化。