對蘇州古典園林保護與傳承的對策研究

韓立波 王偉力 沈利嬌

(蘇州市石湖景區管理處，江蘇 蘇州 210000)

1 概述

江南園林甲天下，蘇州園林甲江南。蘇州作為世界著名的園林城市，古典園林是蘇州城市的亮麗名片和核心品牌，為蘇州社會經濟繁榮和可持續發展提供了重要資源。

20世紀50年代～60年代中期，先后修復拙政園、留園、獅子林、虎丘、西園、寒山寺、滄浪亭、怡園、網師園、天平山高義園、靈巖山、慕園、耦園(東部)、石湖余莊等著名園林名勝，改建蘇州公園。

70年代后期～90年代末，先后修復耦園(中、西部)、北寺塔及庭院、天平山莊古建筑群、鶴園、曲園、天香小筑、網師園云窟、王鏊祠堂、虎丘頭山門及一批古建筑、聽楓園、藝圃、環秀山莊、擁翠山莊、柴園(一期)、暢園、春在樓花園(東山)、啟園(東山)、半園(北)、五峰園(一期)、繡園、盤門水陸城門、楓橋鐵鈴關敵樓等；園林外環境改造，主要有拙政園東部“園外苑”和南部李宅整治、留園盛家祠堂及東部居民區改造、滄浪亭西部居民區改造、獅子林西南部民居改造等工程；重構羨園(木瀆)；新建虎丘萬景山莊(盆景園)；石湖退田還湖工程竣工，修繕行春橋、楞枷寺塔等古跡。1997年12月，蘇州古典園林被聯合國教科文組織批準列入《世界遺產名錄》。

21世紀以來，根據國際國內相關法律法規的要求，進一步加大了園林名勝保護管理力度，提高科技保護管理水平，全面開展世界文化遺產古典園林監測預警系統建設，劃定古典園林界址，限定絕對保護區和建設控制地帶；加強古典園林修復力度，先后修復暢園、藝圃住宅、留園西部“射圃”、網師園“露華館”，以及惠蔭園(一期)、萬氏庭園、樸園等，新建園林博物館、園林檔案館，完成楓橋景區建設，全面展開石湖景區建設。2013年對可園、柴園進行了全面修復。

2 存在的主要問題

蘇州古典園林作為全人類的共同財富，其真實性、完整性的保護、傳承、發展是全人類的共同責任。目前保護修復管理的矛盾主要有：

1)保護理念受到挑戰。隨著文化遺產事業發展，尊重歷史、保護歷史的觀念深入人心，但由于受到經濟利益的驅動，重開發輕保護、重利用輕管護、追求局部利用和眼前成績的現象比較普遍，竭澤而漁式的商業化，造成人工化傾向，文化遺產的真實性、完整性受到損害。

2)古典園林面臨人為毀損。隨著城市化、現代化的發展，古典園林遭受人為破壞現象嚴重，建國以來，蘇州古典園林經過三次普查，統計數據顯示，1959年第一次普查，存有古典園林188處；1982年第二次普查，存有古典園林69處；2007年第三次普查，存有古典園林53處，60多年中已消失135處，平均每年消失2處，多數都是城市、經濟發展中出現的“建設性”“保護性”破壞而造成的遺憾。

3)園林周邊環境遭受侵蝕。在城市化快速發展中，古典園林外圍賴以生存的文化背景、文化環境、傳統風貌正在逐步蛻化和削弱，各種歷史文化信息被削減，古典園林歷史文化的完整性和真實性正遭到挑戰。如：眾多古典園林周邊建筑大多風格各異、體量不一、色彩混亂，與傳統文化風貌極不協調，而且建筑景觀質量較差，缺乏特色，與傳統文化風貌的整體文化品位不相符。

3 對策研究與分析

針對上述問題，加強保護傳承的對策研究、落實責任，對于更好地保護蘇州古典園林、建立長效管理機制、鞏固保護成果、傳承歷史文化是非常必要的。

3.1 加強主體責任，健全和完善管理體系

根據國際組織和國家部門關于世界遺產必須有政府專業部門主管的要求。蘇州目前已經開展了建設“天堂蘇州·百園之城”的決策部署，是延續城市文脈、實現蘇州園林群體性保護的關鍵舉措。通過創新機制、加快修復、擴大開放、強化宣傳等方式，蘇州園林群體性保護管理取得顯著成效。從2015年至今，全市累計有108座園林被納入依法保護體系，這些園林均實現掛牌保護，同時還明確了保護范圍、保護內容和保護對象。

3.2 加強規劃編制，實施有計劃的保護修復

蘇州古典園林列入世界遺產時，國際組織和國家部門均要求，蘇州古典園林是一個群體，不僅要保護好9處世界遺產園林，還要保護好古城區內的其他古典園林。加強規劃編制研究論證，按照近中長期目標，制定保護、修復和管理計劃。設立修復基金、確定主體責任、明確保護范圍，按照規劃實施全面保護。

3.3 修訂園林條例,強化行政管理法律地位

1997年正式實施的《蘇州園林保護和管理條例》，是國內第一部地方性專業法規，為蘇州園林保護管理提供了非常重要的法律依據和地位，成為我局依法行政的重要保障。但是，由于時代的發展和變化，特別是國際社會和我國在文化遺產保護事業上的巨大進步，新的理論、標準、制度、法規相續出臺；與時俱進的園林行業也變化巨大，從20世紀90年代邊緣行業上升到戰略行業中，成為生態文明和文化遺產保護的重要支柱，無論是行業規則、標準，以及人民群眾對本行業的要求都有了更高更新的要求。盡快將《蘇州園林保護和管理條例》列入修訂計劃，使之成為當下和未來蘇州園林保護管理的準繩，發揮強有力的法律保障作用對接世界遺產保護標準，實現世界遺產監測、園林分類保護管理體系、園林周邊環境保護管理、執法主體和權限、園林展示和利用、歷史文化和科學研究、公眾參與和教育等有機融合。

3.4 制定標準，強化行業指導監督作用

由于散落在社會各界的古典園林管理者和使用者缺乏專業化水平，須由主管部門依法履職，參照世界遺產園林保護管理辦法，以及多年來蘇州園林保護管理形成的“蘇州經驗”，制定全市的《蘇州古典園林保護管理標準和評估辦法》，對由社會各行業管理或使用的古典園林實施行業指導和監督，實行日常監測和反應性監測，并會同市規劃、文物、住建、城管等部門，定期進行檢查，依法追究失管責任。

3.5 加強風貌保護，嚴控園林周邊環境

周邊環境是園林景區的重要組成部分，針對目前我市園林景區本體與周邊環境反差較大的問題，建議要加強園林景區周邊環境的控制和管理，進一步增強園林景區與周邊環境保護管理的系統性、有機性和整體性。一是嚴控風貌。由市規劃、文物、園林、住建等部門聯合，加強建設項目及設計方案的審查，按照“歷史、文化、自然、生態”保護理念，從園林景區格局、安全、環境、交通、業態和民居等需要出發，嚴格劃定控制地帶、緩沖區范圍，實行“一票否決制”，確保所建項目的形式、高度、體量、色調與園林景區整體景觀相協調。二是大力整治。由城管牽頭，重點整治園林景區周邊環境，不得搭建與園林景區整體景觀不協調或者危及園林景區安全的建筑物、構筑物，不得超過環境排放標準排放煙塵、有毒有害氣體和噪聲，不得在園林景區門口亂設商業網點、戶外廣告等設施，相關區域規范建設行為，加強業態控制，整治違規違章，使園林景區與古城文脈相承、互映成輝。三是長效管理。在市政府統一部署下，按照屬地管理的原則和分工，聯合公安、工商、城管、交通、物價、旅游等有關部門統一執法，嚴厲整飭“黃牛”、野導、黑車、黑攤等臟亂差現象，用文明城市標準衡量園林景區周邊街區管理水平，實現長效管理目標。