住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案(二)

一、全面推行行政執(zhí)法公示制度，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)

(四)規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，鼓勵(lì)采取佩戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；要出具行政執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》和《城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)供應(yīng)管理辦法》，從事一線城市管理執(zhí)法工作的在編在職人員，執(zhí)法時(shí)必須按規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)。政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢方式、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)渠道等信息。

(五)加強(qiáng)事后公開(kāi)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。推動(dòng)建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定統(tǒng)一的行政執(zhí)法總體情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，于每年1月31日前公開(kāi)本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門；省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將本機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)數(shù)據(jù)匯總后，于每年第一季度報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

二、全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理

(一)完善文字記錄。研究制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)、調(diào)查取證工作指南和執(zhí)法文書制作指引，規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部參照司法部制定的行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)執(zhí)法實(shí)際，研究制定統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書格式文本。

(二)規(guī)范音像記錄。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定音像記錄事項(xiàng)清單和相關(guān)管理制度，根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié)和執(zhí)法活動(dòng)場(chǎng)所，明確記錄主體、設(shè)備配備、記錄形式、記錄要素、公開(kāi)屬性、儲(chǔ)存期限和方式、監(jiān)督管理等要求。做好音像記錄與文字記錄的銜接，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄；對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及公民生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，推行全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄；受送達(dá)人拒絕接受行政執(zhí)法文書的，可以將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程。按照工作必須、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本部門執(zhí)法具體情況，確定音像記錄設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)詢問(wèn)室和聽(tīng)證室等設(shè)施建設(shè)。