住房和城鄉建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見(三)

(八)完善風險防控機制。推進工程擔保保證人不斷完善內控管理制度，積極開展風險管理服務，有效防范和控制風險。保證人應不斷規范工程擔保行為，加強風險防控機制建設，發展保后風險跟蹤和風險預警服務能力，增強處理合同糾紛、認定賠付責任等能力。全面提升工程擔保保證人風險評估、風險防控能力，切實發揮工程擔保作用。鼓勵工程擔保保證人遵守相關監管要求，積極為民營、中小建筑業企業開展保函業務。

(九)加強建筑市場監管。建設單位在辦理施工許可時，應當有滿足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，將其不良行為記入信用記錄。

(十)加大信息公開力度。加大建筑市場信息公開力度，全面公開企業資質、人員資格、工程業績、信用信息以及工程擔保相關信息，方便與保函相關的人員及機構查詢。

(十一)推進信用體系建設。引導各方市場主體樹立信用意識，加強內部信用管理，不斷提高履約能力，積累企業信用。積極探索建筑市場信用評價結果直接應用于工程擔保的辦法，為信用狀況良好的企業提供便利，降低擔保費用、簡化擔保程序；對惡意索賠等嚴重失信企業納入建筑市場主體“黑名單”管理，實施聯合懲戒，構建“一處失信、處處受制”的市場環境。

五、加強統籌推進

(十二)加強組織領導。各地有關部門要高度重視工程擔保工作，依據職責明確分工，明晰工作目標，健全工作機制，完善配套政策，落實工作責任。加大對工程擔保保證人的動態監管，不斷提升保證人專業能力，防范化解工程風險。

(十三)做好宣傳引導。各地有關部門要通過多種形式積極做好工程擔保的宣傳工作，加強輿論引導，促進建筑市場主體對工程擔保的了解和應用，切實發揮工程擔保防范和化解工程風險的作用。