新泰市節水型社會建設經驗與成效

李相國，喬 琳

（新泰市水資源保護中心，山東 新泰 271200）

近年來，新泰市不斷推進工業化、城市化、現代化進程，用水量尤其是工業和生活用水量，隨著人口的增長、經濟的發展而不斷增加。與之相比，由于新泰市水利工程攔蓄能力有限和汛期防洪棄水排泄較多，水資源可供水量更少，水已成為制約經濟社會發展的重要因素之一。嚴峻的水資源形勢決定了必須大力推進節水型社會建設，強化節約用水管理，提高水資源利用效率，推動經濟社會發展與水資源承載能力相協調。

1 基本概況

新泰市轄21個鄉鎮辦事處、916個行政村及居委會，總面積1 946 km2，人口145.18人，其中城鎮人口74.94萬人，農村人口70.24萬人，耕地面積7.07萬hm2。新泰市境內有柴汶河、平陽河、邁萊河、羊流河、光明河、禹村河等大小河道109條，總長843.24 km，多年平均降水749.1 mm，多年平均水資源總量為4.67億m3。2018年用水總量為2.76億m3，人均水資源量321.56 m3/（人·年），畝均水資源量440.48 m3，是一個水資源嚴重短缺的貧水縣。

2 主要經驗做法

2.1 結合城市建設，推進用水高效化

積極推進水資源高效利用工程設施建設，強化工程設計，嚴把建設標準，確保工程效能。推廣應用高效集水、平衡生態的海綿城市建設模式，最大限度地發揮有限水資源促進經濟、社會和生態發展的作用。在新型城鎮化建設過程中，對城區道路、公園廣場、住宅小區等推廣大面積的滲透鋪裝，加大吸水、蓄水、滲水、凈水，必要時將蓄存的水釋放和利用，實現雨水在城市中自由遷移，構建良性水循環系統，改善城市水環境。

2.2 結合農業增效，推進用水節約化

圍繞農業供給側結構性改革，以水利工作為農業產業化發展搞好服務、做好保障為目標，著力在轉變用水思路，探索節水路徑，提升保障質量上發揮更大作用。以灌區維修配套、農業節水灌溉為重點，積極推廣低壓管道輸水灌溉和滴灌、微灌、噴灌等節水新技術，實施好灌區節水配套改造，優化農作物種植結構，推進農村“廁所革命”，推廣使用節水器具，提高水資源利用效率,有效促進了農業節水增效。

例如，新泰市采煤沉陷區光伏領跑技術基地項目，總投資約200億元，建設農光互補光伏電站30個，總裝機容量為200萬kW，發展農業大棚6 666.67 hm2，成為全國首個采用農光互補模式建設的沉陷區光伏發電示范基地。該項目定位于“建成高效節水的示范區”，采用微灌、噴灌、滴灌等高效節水灌溉技術和水肥一體化技術，節約了水資源，提高了用水效率。

2.3 結合環境保護，推進用水循環化

積極推進綠色環保用水方式，推行在各行業按照節約用水、保護環境的要求，提高水資源利用效率。探索建立生態節水體系，建成了以發展煤化工、鹽化工、精細化工為重點的循環經濟產業園，園區內設供水水廠、污水處理廠，實行用水統一供應、污水統一處理，做好廢水回收再利用，建設再生水供水系統，使用再生水作為循環冷卻水系統補充用水、道路噴灑及綠化等用水，實現水資源良性循環。

2.4 結合技術升級，推進用水綠色化

堅持“減量、再用、循環”原則，激發企業創新活力，鼓勵企業開展節水技術改造，實施循環用水、中水回用、廢水利用和污水零排放等用水措施，實現高效用水，促進節約用水。例如，眾泰電廠投資4 850萬元，實施節水與廢水綜合治理改造工程。項目實施后，滿負荷條件下單位發電量取水量由2.12 kg/kWh時降至1.98 kg/kWh，每年減少新鮮水取水量18.45萬t，節約取水費49萬元/年，減少外排水量9.45萬t。

3 取得的成效

3.1 用水總量得到控制

截至2018年底，全年用水總量為27640萬m3，萬元GDP用水量為27.43 m3/萬元，農業灌溉有效利用系數為0.66。

3.2 居民節水意識增強

通過節水宣傳活動，群眾水憂患意識進一步提高，節約用水的積極性進一步激發，在全社會形成了共同參與建設節水型社會的濃厚氛圍。經調查，73.9%的居民具有較強的節水意識。

3.3 健全了節水制度

組織開展創建節水型企業、節水型居民小區、節水型公共機構等一系列活動，指導用水單位制定了符合本單位實際的節水制度，2018年全市節水型企業、居民小區、公共機構建成率分別達到了54.16%、22.08%、53.33%。

3.4 節水工程建設成效突顯

新泰積極實施濱湖新區生態水系建設，打造海綿城市示范引領區；城區內柴汶河、平陽河、東周河等景觀河道新建改造9座橡膠壩，提高河道雨水攔蓄能力；向陽路、東周路、孫村路等16條主次干道實行人行道透水鋪裝；清音公園、平陽河公園廣泛采用下凹式綠地、雨水滲透鋪裝；新建、改建小區配套建設雨水收集凈化利用設施。目前城區范圍內已建成下凹式綠地、滲透鋪裝、綠色屋面等雨水利用工程項目55個，雨水收集利用效果初步顯現。