淺談水利施工企業成本管理與控制

史軍祥

（陜西省寶雞市馮家山水庫管理局，陜西 寶雞 721300）

近年來，隨著國家對水利水電工程投資力度的加大，水利水電工程建設取得了蓬勃發展，工程建設規模和標準較以前有了大幅度提升，并在安全和環保方面有了明顯改善。從目前市場情況看，水利水電施工企業眾多，競爭日趨激烈，企業的盈利空間在不斷減小。因此加強水利施工企業的項目成本管控，對降低成本提高自身盈利水平，提升市場競爭能力，實現企業高質量發展具有重要意義。

1 水利水電工程項目成本管理過程

項目成本管理是對項目全過程各項收支進行全面系統管理以實現項目成本最優的過程[1]。通過成本管理將各項生產費用控制在成本預算范圍之內，有效降低項目成本的同時提高企業經濟效益。水利水電工程項目成本管理則是結合水利水電行業特點，對項目從招投標、施工準備、工程實施、完工驗收、交付使用等全過程產生的費用進行預測、計劃、控制、分析與考核等一系列動態管理的全過程。

1.1 投標階段工程項目成本管理

工程投標階段是項目成本管理與控制的關鍵階段[2]。在工程投標過程中，依據《招標文件》和現場實際勘察情況，根據同類工程項目的信息庫資料，并結合近期內其他工程成本的實際執行情況，大宗材料現行價格和市場行情等，預測未來哪些因素會對本項目的成本水平產生影響，結合企業技術裝備和施工管理水平，預測該項目的執行成本以及掌握分析競爭對手的有關情況，提出投標決策意見。

1.2 施工準備階段工程項目成本管理

根據企業制定的成本管理內容，以分項實物工程量為基礎，優化勞力組合，依據勞動定額，材料消耗定額和施工技術組織措施，預測節約計劃，在優化施工技術方案的指導下，編制各項目成本計劃。以施工隊和作業班組承擔的單元工程、分項工程對計劃成本實行分解，把責任落實到各部門和作業班組身上，滲透到施工管理的各個環節，相互配合，分頭把關，明確目標，責任到人，實行各班組各工序銜接相配合，權、責、利相統一。

1.3 施工階段工程項目成本管理

施工階段是工程成本投入的關鍵時期，也是項目全面成本管理的重要環節，既要從成本構成的各個方面進行有限控制，又要對控制成果分項進行定期考核。不斷調整和糾正實際成本與計劃成本出現的偏差，尋求降低成本的途徑。使其達到工序銜接緊密，工種配合優化，機械發揮最佳效益；盡最大限度節省二類管理費用。

1.4 竣工驗收階段工程項目成本管理

工程竣工驗收階段，要及時對機械、設備進行轉移，清理現場，撤離施工人員，堅決杜絕收尾工作中的拖延行為，以免工程在建階段取得的成本效益在此階段又逐漸流失。縮短竣工掃尾工作時間，提升項目整體效益。

水利水電工程項目成本管理是一項系統工程，貫穿于項目實施的全過程，任何一個環節成本的監管欠缺都可能導致整個項目成本的大大增加，進而損害企業經濟利益。

2 項目成本管理中存在的問題

2.1 施工成本管控缺乏依據

實際施工中，相當一部分水利施工企業存在成本管理意識差，管理制度不健全，缺乏先進的成本管控的方法和程序等問題。有些企業甚至沒有施工成本定額，僅依據有關部門頒布的定額和以往工程經驗，確定項目的成本目標。成本信息數據不健全，缺乏成本執行過程中動態調控依據，致使施工成本管控效果不佳。

2.2 施工成本管控過程有始無終

在施工過程當中，有些施工企業只注重主控項目、主體工程和關鍵工序的施工組織管理，而忽視輔助工程或工程后期項目的組織管理和成本控制，導致工期拖延，成本加大，影響盈利水平。

2.3 成本管控運行機制滯后

企業在項目實施過程中，由于各職能部門聯系不夠緊密，對各作業項目實際執行成本與目標控制成本不能定期進行對比分析，施工過程中反饋的成本信息，只是停留在財務報表上，而未能形成由成本分析到核算部門，再反饋到指導施工、控制成本等一系列鏈條式閉合動態成本管理上來。

2.4 成本管控體系不完善

部分企業在項目成本管理上只注重施工過程成本管理，忽視項目二類費用成本控制；注重管理效益而忽視收入分配，導致“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的現象時有發生；致使項目管理流于形式，成本目標難以實現。

3 工程項目成本管理應采取的控制措施

3.1 更新管理觀念 全員齊抓共管

更新管理理念，增強管理意識，狠抓成本管理控制目標的落實，做到全員參與、齊抓共管。克服以往管理體制中種種弊端，變事后算帳為事前控制。堅持成本控制權、責、利相統一，收入、分配相結合的新運行機制，把每個部門和全體作業人員的切身利益與項目成本管理掛起鉤來考核兌現，真正做到企業管理層、項目管理班子和全體作業人員增強成本控制意識，保證工程質量，確保合同工期。

3.2 全面推行工程項目成本管理目標責任制

在進行工程項目成本管控的過程中，企業必須建立健全一套行之有效的管理辦法和與之相配套的各級人員管理目標責任制。從基礎工作抓起，把成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等相互聯系，互為條件，制定控制目標，落實執行標準，并將各階段、各環節貫穿于從投標工作開始到竣工驗收的全過程。

3.3 信息數據實施動態調整

通過企業建立的成本信息庫資料，把每個階段實際發生的成本信息進行綜合比較分析，按照制定的各項目盈虧臨界線和確定的成本控制目標進行考核對比，不斷調整施工方案、優化勞力組合、改進施工工藝，及時糾正工程成本控制過程中出現的偏差，把工程項目成本控制在計劃范圍以內，實現施工成本控制的動態調整。

3.4 加強施工過程成本控制

水利水電企業在施工組織管理，人力資源、勞動定額、材料消耗和機械使用管理，尤其是在將影響工程成本的重要環節、主要材料消耗和關鍵因素，作為成本控制的主要對象。通過對成本升降因素進行綜合分析、及時總結，在保證工程質量的前提下，在勞力組合、工序銜接上做文章，在工程成本控制上想辦法，千方百計的節約成本。

3.4.1 人工費的控制

項目部在簽訂勞務合同時，依據施工定額和成本計劃，對工程施工中的人工費進行控制。注重各節點工程和各工序作業的穿插進行，嚴控臨時用工簽證。

3.4.2 材料費的控制

實行材料定額管理，定量消耗，做好材料的驗收、計量入庫和發放消耗工作。根據施工進度和計劃安排，合理儲備材料，減少儲備資金占用，堅持余料回收。加強施工現場管理，合理材料堆放，避免二次倒運。不斷采用新材料、新工藝，降低生產消耗。

3.4.3 機械使用費的控制

按照制定的施工方案，選擇適合工程項目的施工機械，制定班產量，限期完成，并做好各工序、各工種施工機械使用的組織調度安排工作，最大限度的發揮機械效能。機械操作人員持證上崗，熟練掌握作業技能，定時完成班產量。并做到平時保養維修，保證機械正常運轉和安全作業。

3.4.4 二類費用控制

二類費用指項目實施過程中的其他直接費，間接費和其他費用等，這部分成本管理涉及的面廣，內容多，成本管理的難度也大。對構成工程成本的二類費用在一定程度上與工程的投資規模和企業經營管理的好壞有關。若項目投資大企業經營好，二類費用攤銷相對小，反之，則費用變大。

加強施工現場組織管理，科學合理安排工程進度，避免工序間斷和窩工現象，嚴控合同外計量簽證。提高企業運行管理效率，降低間接成本。加強安全、環保監督管理，減少安全事故等方面費用支出[2]。

3.5 加強合同管理 重視變更索賠

水利工程項目都具有單件性特點，施工涉及面廣，施工環境復雜多變。因此，施工企業須認真研究合同文件、技術條款和施工圖紙，吃透設計意圖。在施工過程中，遇到圖紙與實際不符的情況要及時申報，主動收集保管相關的設計變更單，按時按程序上報設計變更項目的計量簽證和支付報賬工作。

3.6 加強成本考核 強化獎懲機制

為了把成本控制目標責任制真正落到實處，施工企業應通過成本的考核獎懲機制，使項目成本管理與各人收入分配結合起來。并把成本核算、成本控制、成本考核與施工進度、工程質量和安全文明施工等主要管理內容一并安排、一并檢查、一并考核。客觀的進行評比審計，并及時公布審計結果，真正做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個[3]。

4 結語

綜上所述，作為施工企業要想在市場激烈競爭的大環境中站穩腳跟，就必須狠抓施工中各項管理工作，特別是項目成本管理。它涉及項目復雜，往復循環，且又相互聯系。忽視任何一個環節的重要性都會影響成本效益。作為項目成本管理中心的項目部，要充分發揮其核心作用，借鑒先進科學成本管理方法，結合本企業實際，不斷創新，扎實、細致做好每一個階段的工作，使工程成本管理獲得最佳效果。