依姆項(xiàng)目施工中采取的成本控制措施

陳 秉 政

(中國(guó)水利水電第十工程局有限公司, 四川 成都 610072)

1 概 述

依姆(Imouraren)鈾礦工程位于尼日爾北部阿加德茲東北150 km處的塔瓦與阿爾利特間的跨撒哈拉路線(RTA)上。礦區(qū)為熱帶荒漠氣候，常年平均氣溫在30℃以上，最高氣溫超過(guò)47℃。一年內(nèi)主要分雨季和旱季，雨季為6～9 月，每日有短時(shí)沙塵暴，降雨頻繁；旱季為10月～次年5月，天氣炎熱、晝夜溫差大，基本無(wú)降雨，空氣中含粉塵或腐蝕性灰塵，部分時(shí)段為揚(yáng)塵天氣。該項(xiàng)目為世界第二大露天鈾礦，業(yè)主為法國(guó)阿海琺核電集團(tuán)下轄的尼日爾依姆礦業(yè)公司，監(jiān)理(施工管理承包商)為法國(guó)的TSU公司。項(xiàng)目初始合同價(jià)約為1.31億歐元，工期兩年。工程范圍主要包括：臨時(shí)土建工程(TW)、早期工程(EW)和主體工程(MW)。主要施工內(nèi)容為土方工程、土工產(chǎn)品、地下管網(wǎng)工程、道路工程、機(jī)電安裝工程、鋼筋混凝土、工業(yè)建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程等。

2 施工前的準(zhǔn)備工作

2.1 項(xiàng)目策劃

依姆項(xiàng)目正式簽約后，公司組織技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了策劃，內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目技術(shù)方案、合同管理和經(jīng)營(yíng)策劃等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了總體布局。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)公司確定的項(xiàng)目策劃成果積極進(jìn)行入場(chǎng)施工前的精心組織和籌備。

2.2 施工動(dòng)員

項(xiàng)目前期主要是臨時(shí)土建工程的入場(chǎng)施工動(dòng)員。由于同期公司在尼日爾阿澤里克(Azelik)實(shí)施鈾礦項(xiàng)目，從該項(xiàng)目調(diào)配了部分施工設(shè)備和材料到依姆項(xiàng)目(兩地相距約400 km，若在旱季走近道，約為90 km)，從而使依姆項(xiàng)目TW工程按期完成了施工動(dòng)員。

3 施工中采取的項(xiàng)目成本控制措施

3.1 成本和成本控制的概念

施工項(xiàng)目成本是指在為開(kāi)展項(xiàng)目各種活動(dòng)而消耗或占用資源所形成的花費(fèi)。施工項(xiàng)目的成本控制是指在項(xiàng)目施工過(guò)程中運(yùn)用一定的技術(shù)和管理手段對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力、物資和費(fèi)用進(jìn)行組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。

3.2 成本控制措施

項(xiàng)目成本控制是全員參與和全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本最低化和企業(yè)效益最大化為原則。降低施工項(xiàng)目成本的途徑可采用“既開(kāi)源又節(jié)流”，或者說(shuō)“既增收又節(jié)支”來(lái)概括。關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：一是設(shè)法消減各種項(xiàng)目的無(wú)效活動(dòng)；二是設(shè)法改善各種項(xiàng)目的低效活動(dòng)。依姆項(xiàng)目采取的主要成本控制措施如下。

3.2.1 組織措施

(1)組織機(jī)構(gòu)。由業(yè)務(wù)能力和英語(yǔ)水平較強(qiáng)的管理人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況設(shè)立了各管理部門(mén)和作業(yè)部并配備了相應(yīng)的人員，明確了各個(gè)層級(jí)管理人員的職責(zé)分工。項(xiàng)目經(jīng)理部及其所轄各部門(mén)和作業(yè)部相互配合、協(xié)作，對(duì)于項(xiàng)目成本控制起到了組織保障。

(2)管理制度。項(xiàng)目執(zhí)行《依姆項(xiàng)目管理制度匯編》，其內(nèi)容涵蓋員工行為道德、勞動(dòng)、人事、工資、財(cái)務(wù)、設(shè)備物資及獎(jiǎng)懲制度等項(xiàng)目各方面的管理制度和規(guī)定。通過(guò)約束和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目成本控制起到了良好的促進(jìn)作用。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)措施

(1)人工費(fèi)的控制管理。按需設(shè)崗，減少人為的人工費(fèi)成本；在施工中采取靈活機(jī)動(dòng)的方式合理調(diào)節(jié)各施工工序人數(shù)，減少了窩工浪費(fèi)；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工；加強(qiáng)雇員技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；實(shí)行合理的激勵(lì)機(jī)制，如月度生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)考核以及開(kāi)展優(yōu)秀雇員評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮員工的工作潛能。

(2)材料費(fèi)的控制管理。按照材料采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行，嚴(yán)控材料采購(gòu)價(jià)；嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度以減少材料的購(gòu)置成本、儲(chǔ)存成本、缺貨成本；在施工中(如土工布搭接和土工膜焊接)注重對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)材料損耗的控制。此外，項(xiàng)目部還定期召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行核準(zhǔn)并對(duì)數(shù)量進(jìn)行核銷、分析原因，及時(shí)出臺(tái)了諸如“關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目材料管理的通知”的有關(guān)規(guī)定。

(3)施工機(jī)械使用費(fèi)的控制管理。按照施工計(jì)劃配置機(jī)械設(shè)備，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置；加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的利用率；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因使用不當(dāng)造成機(jī)械設(shè)備的停置或損耗(如重型設(shè)備長(zhǎng)途奔襲)；做好機(jī)上人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高施工機(jī)械的臺(tái)班生產(chǎn)率。

(4)其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的控制。主要涉及到管理費(fèi)和辦公費(fèi)等方面。項(xiàng)目部在保證工程按期履約的前提下，盡量控制管理人員的數(shù)量，降低勞務(wù)費(fèi)用的支出，同時(shí)還對(duì)辦公費(fèi)用支出進(jìn)行控制，以減少財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出，達(dá)到節(jié)約成本的目的。

(5)施工分包費(fèi)用的控制。通過(guò)與合格分包商簽訂平等互利的分包合同、加強(qiáng)施工驗(yàn)收和分包結(jié)算等工作。項(xiàng)目部通過(guò)業(yè)主推薦的方式對(duì)外分包，與一家法國(guó)Egis房建設(shè)計(jì)公司簽訂了房建分包合同，通過(guò)分包設(shè)計(jì)屬地化管理，減少了有關(guān)中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本。

3.2.3 技術(shù)措施

(1)正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。項(xiàng)目部基于合同技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)條件制定了經(jīng)濟(jì)合理的施工方案報(bào)批業(yè)主后組織實(shí)施。“現(xiàn)金為王”，通過(guò)樹(shù)立“先吃肉、后喝湯、最后啃骨頭”的施工理念，盡量做到早收錢(qián)。

(2)制定并實(shí)施通過(guò)采用新技術(shù)、新材料和新工藝降低消耗、提高功效、節(jié)約成本的技術(shù)措施。如主體工程中的U210擋土墻工程采用了鍍鋅格柵面板加筋土擋土墻的施工技術(shù)，其具有結(jié)構(gòu)新穎、造型美觀、施工快捷等特點(diǎn)，并將其進(jìn)行了部分推廣，應(yīng)用于項(xiàng)目TW工程。

(3)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。依姆項(xiàng)目執(zhí)行的是歐洲標(biāo)準(zhǔn)，要求較高。項(xiàng)目部根據(jù)合同文件要求,建立了與之相適應(yīng)的質(zhì)量保證(QA)體系與質(zhì)量控制(QC)體系。通過(guò)加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢，縮短了驗(yàn)收時(shí)間，采取防范措施消除質(zhì)量通病，杜絕返工現(xiàn)象及質(zhì)量事故的發(fā)生，節(jié)省了費(fèi)用開(kāi)支。

(4)加強(qiáng)項(xiàng)目HSE管理。項(xiàng)目具有一套完整的HSE管理體系合同文件。由于該項(xiàng)目地處敏感區(qū)，執(zhí)行嚴(yán)格的安保系統(tǒng)，施工區(qū)、生活營(yíng)區(qū)等都相對(duì)獨(dú)立，均有圍墻隔離，出入人員均須佩戴出入身份識(shí)別卡，外出工程區(qū)須經(jīng)安保人員全程護(hù)送。晚上或節(jié)假日加班須提前向業(yè)主申報(bào)；每天往返于施工區(qū)和營(yíng)區(qū)的上下班人員均采用大客車等交通車接送。每位員工在施工作業(yè)時(shí)需穿戴防護(hù)用品，每班作業(yè)前需花費(fèi)5～15 min由安全員對(duì)各施工作業(yè)人員進(jìn)行“安全交底”。安全員隨時(shí)巡查工地現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有任何違規(guī)違章行為有權(quán)立即制止。通過(guò)執(zhí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目HSE管理制度和規(guī)定，該項(xiàng)目實(shí)施期間未發(fā)生一起人員安全責(zé)任事故，確保了員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，相對(duì)而言亦降低了成本。

(5)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，消減無(wú)效活動(dòng)，改善低效活動(dòng)，堵塞浪費(fèi)漏洞。項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理盡量做到標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且設(shè)法消減了各種無(wú)效活動(dòng)，設(shè)法改善了各種低效活動(dòng)，從而減少了資源的占用和消耗，節(jié)約或降低了成本。如各施工區(qū)域均有標(biāo)牌，材料、構(gòu)件均在規(guī)定地點(diǎn)堆放，避免了二次搬運(yùn)造成的人力、物力浪費(fèi)；對(duì)于鋼模和鋼管腳手架等周轉(zhuǎn)設(shè)備用后均整修并堆放整齊等。在隨時(shí)可能出現(xiàn)沙塵暴和揚(yáng)塵等惡劣天氣情況的沙塵暴季節(jié)，特別是在安裝土工布、土工膜和有關(guān)管網(wǎng)的工作面均進(jìn)行了必要的防護(hù)安排，避免了材料損失和返工等情況的發(fā)生。

3.2.4 合同措施

采用合同措施控制施工成本。作為合同履約方的承包商，首先一定要充分領(lǐng)會(huì)合同文件內(nèi)容，嚴(yán)格按合同中有效(符合當(dāng)?shù)胤?合同條款執(zhí)行以維護(hù)自身利益。合同措施包括合同風(fēng)險(xiǎn)管理和施工變更索賠等方面。

(1)合同工程風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目部不定期組織項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)和管理人員對(duì)合同(技術(shù)條款、業(yè)主要求、BOQ表等)進(jìn)行全面梳理，對(duì)盈利點(diǎn)(如結(jié)構(gòu)料回填價(jià)號(hào)所涉及的工作內(nèi)容)和發(fā)現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，做到心中有數(shù)，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、避免損失、降低項(xiàng)目成本，如滿足法律規(guī)定與工程保險(xiǎn)，進(jìn)行有關(guān)稅務(wù)策劃等。

(2)施工索賠管理。項(xiàng)目部下發(fā)了《變更索賠管理制度》，并在工程實(shí)施中進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤、分析和診斷，以敏銳的感覺(jué)尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。一旦發(fā)現(xiàn)，即刻做出反應(yīng)。首先向業(yè)主提出索賠意向；其次是準(zhǔn)備詳實(shí)的索賠證據(jù)資料并及時(shí)提交索賠報(bào)告，然后和業(yè)主談判解決索賠。在項(xiàng)目實(shí)施期間，我方向業(yè)主提交了10多份索賠函/索賠意向函。

(3)工程變更和新增價(jià)號(hào)的及時(shí)處理。項(xiàng)目部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范工程變更的執(zhí)行程序的通知》。對(duì)于業(yè)主發(fā)出的關(guān)于工程變更的指令，若涉及到新增價(jià)號(hào)(項(xiàng)目涉及三十多個(gè)新增價(jià)號(hào))，需要和業(yè)主進(jìn)行有關(guān)洽談并及時(shí)處理以獲得應(yīng)有的效益。

(4)其他方面。

①確保月工程賬單的按期提交和結(jié)算。另外，關(guān)注“未完施工”和“應(yīng)收賬款”的及時(shí)處理，從而降低工程項(xiàng)目成本，避免不應(yīng)有的損失。

②項(xiàng)目業(yè)主追求的是項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最大化，而承包商追求的是項(xiàng)目效益的最大化。但承包商和業(yè)主之間并非 “零和博弈”(任何一方價(jià)值的額外增加都會(huì)導(dǎo)致他人價(jià)值損失或成本升高)，需要謀求平衡點(diǎn)和合理的有關(guān)價(jià)值分配并建立良好的關(guān)系，以達(dá)到雙方合作共贏之目的。比如，我方的項(xiàng)目HSE副經(jīng)理獲得了業(yè)主的信任而在原外聘HSE經(jīng)理離場(chǎng)后取代他成為HSE經(jīng)理，節(jié)約了相應(yīng)的人工成本。

4 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)國(guó)家“一帶一路”倡議形成了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。對(duì)于“走出去”的中資建筑企業(yè)，應(yīng)做好以項(xiàng)目成本控制為核心的企業(yè)利潤(rùn)源泉的工程項(xiàng)目的合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)在項(xiàng)目全過(guò)程中采取一系列成本控制措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，自上而下在生產(chǎn)管理和組織運(yùn)作中開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)，獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化。