國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

郁夏　朱華銀

摘 要：隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的不斷提升和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加深，世界范圍內(nèi)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，并對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響。文章從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論入手，指出當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的新特點(diǎn)，深入分析了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，并針對(duì)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的新趨勢(shì)，提出優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整

一、引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)全新時(shí)代。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)全球化已成為當(dāng)前必不可逆轉(zhuǎn)的主要趨勢(shì)。隨著各國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然發(fā)生。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得產(chǎn)品生產(chǎn)不再完全局限于一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)國(guó)家，而是把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售甚至研發(fā)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)家或地區(qū)，從而在全球不同范圍內(nèi)，能夠有效地進(jìn)行資源配置，以實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握新趨勢(shì)和總體規(guī)律，探索我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的道路。

二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論評(píng)述

（一）基本概念

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種優(yōu)化本地產(chǎn)入產(chǎn)出的方式，通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短，將該地域或者本國(guó)相對(duì)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，同時(shí)將已經(jīng)失去有利地位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，以此來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種，與普通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不同之處在于，其對(duì)象主要變成了國(guó)家與國(guó)家之間，通過(guò)國(guó)與國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)來(lái)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國(guó)家層面上優(yōu)化本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要手段之一，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的重要的一個(gè)方面，尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，更是抓住機(jī)遇發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要方法之一。

（二）理論基礎(chǔ)

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)是比較成本理論，它屬于國(guó)際分工理論，其主要內(nèi)容描述了在國(guó)與國(guó)這個(gè)大層面上商品出口與成本之間的聯(lián)系，其核心內(nèi)容主要有兩個(gè)，一是擇優(yōu)選擇，就是要在本國(guó)商品處于主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)地位時(shí)提高出口，在處于劣勢(shì)地位時(shí)選擇進(jìn)口該種商品;二是換取獲利，就是在該商品處于劣勢(shì)地位時(shí)不要放棄出口，而是出口該種商品來(lái)?yè)Q取成本相對(duì)較高的商品，通過(guò)這種以低成本劣勢(shì)商品來(lái)?yè)Q取高成本商品的方式來(lái)獲取利潤(rùn)。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)是要素稟賦理論，該理論主要是描述了生產(chǎn)要素和進(jìn)出口之間的聯(lián)系。要素稟賦理論的主要內(nèi)容是論證了在生產(chǎn)要素的影響下，如何選擇進(jìn)出口產(chǎn)品的種類(lèi)。該理論為我們揭示了在選擇進(jìn)出口產(chǎn)品種類(lèi)時(shí)的選擇基礎(chǔ)，即應(yīng)出口本國(guó)生產(chǎn)要素富裕且成本較低的產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)口本國(guó)生產(chǎn)要素缺乏且成本較高的產(chǎn)品。

雁形理論從發(fā)展中國(guó)家的視角解釋了產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移，認(rèn)為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為許多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的好處。最初的雁形理論把產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為三個(gè)階段：產(chǎn)品進(jìn)口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、產(chǎn)品出口。雁形發(fā)展模式又劃分為國(guó)內(nèi)模式與國(guó)際模式。國(guó)內(nèi)模式指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)歷紡織工業(yè)、鋼鐵重工業(yè)、汽車(chē)業(yè)、電子高新技術(shù)業(yè)的演進(jìn)發(fā)展過(guò)程，國(guó)際模式則指一個(gè)產(chǎn)業(yè)在各個(gè)國(guó)家間的空間轉(zhuǎn)移。

三、我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所存在的問(wèn)題

我國(guó)生產(chǎn)資源的主要特征就是人力資源和自然資源具有很高的優(yōu)勢(shì)，資源密集型和勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占較大的比重。根據(jù)國(guó)際分工理論可以看出，該種特性使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)普遍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的下游?，F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在生活型服務(wù)業(yè)占據(jù)了長(zhǎng)期的主導(dǎo)地位，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則出現(xiàn)發(fā)展滯后情況，特別是信息資源服務(wù)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等嚴(yán)重滯后，因此導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)趨于落后。

發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)的一種主要特點(diǎn)就是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的不夠合理，沒(méi)有能夠發(fā)掘出本國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還會(huì)遇到產(chǎn)業(yè)集中程度低的問(wèn)題，從而很難使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)獲得較快較好的發(fā)展。我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了這個(gè)問(wèn)題，無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中還會(huì)遇到環(huán)境和資源方面的問(wèn)題，一是環(huán)境污染和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之間的取舍問(wèn)題，二是資源的大量浪費(fèi)問(wèn)題。

四、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

首先，傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)換代。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷的調(diào)整，在滿(mǎn)足基本的物質(zhì)文化生活需求后，我國(guó)人民開(kāi)始對(duì)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，這也促使了傳統(tǒng)制造業(yè)的洗牌，只有積極進(jìn)行升級(jí)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠適應(yīng)目前我國(guó)人民不斷提高的物質(zhì)文化生活需求。

其次，目前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體還是大型跨國(guó)類(lèi)公司，他們?yōu)闈M(mǎn)足本國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的要求，進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此來(lái)開(kāi)拓新市場(chǎng)、降低商品生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其中企業(yè)并購(gòu)是跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要手段之一，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)能夠快速的彌補(bǔ)不足、搶占市場(chǎng)。這種國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮也是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，加快我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程，為我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型和資源密集型向技術(shù)密集型發(fā)展。

再次，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域化和結(jié)構(gòu)高度化趨勢(shì)明顯。由于經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再是單獨(dú)的個(gè)體遷移，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來(lái)越具有區(qū)域化，即不僅僅是產(chǎn)業(yè)主體的轉(zhuǎn)移，同時(shí)也伴隨著供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈的遷移。這種組團(tuán)式的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)還在不斷的提高，該種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效的優(yōu)化企業(yè)的資源配置，對(duì)提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有著重大的意義。同時(shí)，目前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度也在不斷的提高，整體向著產(chǎn)業(yè)鏈上游的方向發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開(kāi)始由產(chǎn)業(yè)鏈下游過(guò)渡到產(chǎn)業(yè)鏈的上游。例如，由初級(jí)制造業(yè)向高級(jí)加工業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)發(fā)展等。

隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷加快，對(duì)于轉(zhuǎn)移地的要求也在不斷的提高，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)高度的提高，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及接受的難度也在不斷的提高。其中一個(gè)不應(yīng)忽視的方面就是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果問(wèn)題，其主要取決于接收地的整體環(huán)境，其中主要有工業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策環(huán)境、技術(shù)吸收水平等方面影響因素。

五、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平

發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，需要提高產(chǎn)業(yè)整體的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力的提高有利于產(chǎn)業(yè)整體水平的提升，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，有利于營(yíng)造更加健康持續(xù)的市場(chǎng)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高更加優(yōu)良的支持基礎(chǔ)，同時(shí)也能提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)開(kāi)拓更加廣闊的市場(chǎng)。不論是企業(yè)個(gè)體的創(chuàng)新能力的提高還是行業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高，都是符合現(xiàn)有國(guó)家總體發(fā)展政策的，抓住國(guó)際機(jī)遇和政策便利，可以為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)生產(chǎn)力水平提高提供有利作用。

（二）合理引導(dǎo)外資流向，充分利用外資跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅要關(guān)注其工業(yè)主體，還應(yīng)該將目光放在技術(shù)轉(zhuǎn)移上，努力提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)承收水平，吸引更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)高度，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)層次的不斷提高。通過(guò)政策鼓勵(lì)和地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由加工中心到研發(fā)中心的升級(jí)，將新興產(chǎn)業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)承收的重點(diǎn)方面，以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。同時(shí)，對(duì)于外來(lái)資本，要做好政策引導(dǎo)和環(huán)境營(yíng)造，合理利用外來(lái)資本，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

（三）加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群

發(fā)展中國(guó)家在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程最常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)不夠集群化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，核心產(chǎn)業(yè)的集群化能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很多便利，如能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更加完善的配套設(shè)施，能夠加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群化還可以提高集群的競(jìng)爭(zhēng)力，從而加快集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高集群整體的經(jīng)濟(jì)效益，為集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群需要從軟硬兩個(gè)方面著手，一是為集群提供良好的基礎(chǔ)服務(wù)，如人才培養(yǎng)、市場(chǎng)規(guī)范、政策傾斜等;二是為集群提供優(yōu)良的硬件服務(wù)，努力降低產(chǎn)業(yè)集群的成本。

（四）調(diào)整服務(wù)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展

立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展路線。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)開(kāi)始成為很多城市或者地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，如此一來(lái)，如何調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展就成為了產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的一個(gè)重要問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)從提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和集聚效應(yīng)入手，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)且可持續(xù)的發(fā)展路線，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展升級(jí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)不斷的調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供充足的工業(yè)基礎(chǔ)。除此之外，還需要明確社會(huì)的流行趨勢(shì)，把握現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展核心，即把提升服務(wù)水平作為主要工作內(nèi)容，以適應(yīng)不斷發(fā)展的消費(fèi)服務(wù)需求。

（五）優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，循序漸進(jìn)轉(zhuǎn)變我國(guó)出口增長(zhǎng)方式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)。隨著我國(guó)貿(mào)易順差的擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦不斷，以主要依靠商品數(shù)量擴(kuò)張的出口貿(mào)易方式已不適合我國(guó)貿(mào)易發(fā)展，應(yīng)向商品附加值高的方向轉(zhuǎn)變，改進(jìn)我國(guó)的出口商品種類(lèi)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)與跨國(guó)企業(yè)深層次合作，促使企業(yè)完成從代加工向設(shè)計(jì)、創(chuàng)立自主品牌結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)出口企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品差異化形成品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

六、結(jié)語(yǔ)

把握當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)和發(fā)展階段，分析對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，才能承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，采取合理有效的政策建議優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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[5]熊雅芬.國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].開(kāi)封：河南大學(xué)，2010.