基于目標管理視角的高校考核與評價機制研究

劉欣

[摘要]從目標管理理論基礎、組織機構、體系與原則、指標體系構成和相關建議等方面對高校目標管理考核與評價工作進行研究，以期為基于目標管理的現代大學治理方式提供參考。

[關鍵詞]目標管理;考核與評價;建議

[中圖分類號]G420[文獻標識碼]A

管理學家德魯克對以往的理論加以批判吸收，分析綜合，建立了目標管理體系：利用行為科學的有關理論，由企業管理人員和職員一起商討并制定目標，制定好的目標將決定管理者要做哪些事情，需達到什么標準，如何才能實現這種標準，目標的實施過程由員工自我控制、自我評定。目標管理就是根據所設置的目標進行管理的一種方法。它是組織中由總體目標引導各個部門直到每個成員制定各自的分目標和個體目標，并據此確定行動方案、組織實施、定期進行成果考核的管理方式。我國高校為進一步提升辦學效益，實現高校管理的科學化，提高管理服務水平，逐步引入目標管理體系，進行高校內部治理。

1 目標管理的組織機構

高校目標管理的組織機構一般由設立的校目標管理領導小組、目標管理辦公室和相關職能部門組成。

1.1 目標管理領導小組工作職責

領導小組是目標管理工作的領導機構，主要職責包括：審定目標管理辦法;審核學校主要工作目標、目標任務分解方案、目標考核細則;研究解決目標管理實施過程中的重要問題;審核目標考核結果和獎懲方案。

1.2 目標管理辦公室工作職責

辦公室是目標管理工作的日常管理機構，主要職責包括：制定目標管理辦法及其各項工作標準和流程;組織協調各單位擬訂工作目標及其分解方案;制定目標任務書;收集并發布目標管理相關信息，組織監控目標完成過程，發布考核結果報告和獎懲方案。

1.3 相關職能部門工作職責

負責本部門職責范圍內的目標任務、考核細則的擬定與實施，參與目標完成情況的過程監控和考核。

2 目標管理的體系與原則

2.1 目標管理體系

目標管理體系是持續改進、不斷優化的，一般以“主要工作目標”和“綜合管理目標”為主構成目標管理體系。

2.1.1 主要工作目標：由各單位的主要業務工作組成。高校的主要職能是人才培養、科學研究和社會服務，主要工作目標由學科建設、師資隊伍建設、本科教學、研究生教育、科技與產業、學生管理與服務、國際化發展等方面構成。

2.1.2 綜合管理目標：主要是對各單位提出的共性管理規范目標，包括黨風廉政建設、法治建設、保密工作、師德師風、綜合治理等，在考核時實行“一票否決”制。

在實際目標管理過程中目標由目標指標、目標值和權重系數等三部分構成。其中目標指標是各項工作的觀測點;目標值是目標指標觀測點的具體數量或衡量標準;權重系數是某一目標指標在指標體系中的重要度、完成難易度和工作量大小度的綜合反映。

2.2 目標管理原則

2.2.1 重點性原則。目標指標、目標值要體現學校的發展戰略、發展重點，過程性、方法性、常規性工作一般不列入主要工作目標。

2.2.2 競爭性原則。根據學校發展定位，選取省內、國內院校作為參照對象制訂目標，并根據校內外發展狀況的變化，適時科學地調整目標。

2.2.3 分類管理原則。根據單位職責、發展定位、現實基礎的差異，分類個性化核定目標。

3 目標管理的考核與評價指標體系

3.1 完善目標考核內容

目標考核圍繞各單位核心業務目標任務，設置相關指標體系并不斷完善獎懲指標。同時，要不斷豐富和細化綜合管理目標，一方面緊緊抓住主要工作目標;另一方面各單位發揮主觀能動性，設置特色創新目標、重大貢獻工作目標等。

3.2 不斷明確考核細則

在目標管理實施評分過程中采取材料評審打分與現場述職打分相結合的方式。目標管理辦公室在制定目標任務的同時，就要明確每項目標的評分點、分值及計分辦法，使各單位在簽訂任務書時即了解評分細則，使考核結果更能反映工作實際，更加公平公正。

3.3 不斷優化指標體系

根據目標制定及考核實際操作的需要，不斷優化評價指標體系，使得目標制定和考核更加簡明，目標類型、目標任務、評分細則更加明晰，可操作性更強。具體見表1和表2。

目標 認真抓好本單位黨風廉政建設、保密工作、師德師風、綜合治理等工作，不出現違紀違規行為，一旦出現，在年底目標管理考核時對評優資格實行“一票否決”。

4 目標管理考核評價的建議

4.1 建立大局意識

各單位工作，首先要著眼于學校改革發展的大局，圍繞大學建設目標，在人才培養質量、科技服務能力與水平上尋求突破，通過深化改革，凝聚學校辦學特色、提高綜合辦學實力，保證學校在日益激烈的高等教育競爭中脫穎而出。

4.2 樹立責任意識

事業心和責任感是搞好各項工作的前提和基礎。各單位根據下達的目標任務，相關工作要落實到崗到人，要制訂相應的工作計劃與措施，創新工作方式與方法，形成敢于擔當、勇于創新的良好工作氛圍。

4.3 構建協同機制

目標管理是一項系統工程，無論從學校整體層面，還是具體到各單位層面，都需要以系統協同的觀念來考量，在保持各項工作均衡發展的基礎上形成有效的突破。同時，隨著綜合教育改革的深入，各單位要以主人翁態度，加強溝通與協作，主動承擔工作、解決問題。

4.4 形成服務觀念

學?？傮w目標分解時，要綜合分析學院發展的實際狀況、制訂合理的發展目標與措施。同時，為確保目標任務的實現，各單位要主動思考如何改進工作方法，為完成目標創造條件，積極營造促進教學科研發展的環境與文化氛圍。

[參考文獻]

[1] 趙浩.目標管理理論研究[J].中小企業管理與科技，2019（6）：11-12.

[2] 暴海忠，李學強.目標管理理論在民辦本科院校管理中的應用[J].高教探索，2016（6）：156-161.