福建省農村經濟發展方式轉變的路徑分析

孟如萍 梁鎣

[摘 要]從現代農業經濟學來看，農村經濟是存在并發展于農村中的主要經濟體。當前，福建省農業發展太過于依賴自然資源、農村新生勞動力嚴重不足、農村農業經營人才極度缺乏等問題尤為突出，直接影響福建省農村經濟發展方式的轉變。從可持續發展理論來看，推進福建省農村經濟發展方式轉變，必須引進先進農業技術，提升農業經濟競爭力;必須不斷完善惠農政策，匯聚農村經濟發展人才;必須大力實施鄉村振興，加快推進三大產業融合。

[關鍵詞]可持續發展理論;福建農村經濟;增長方式轉變;路徑

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

黨的十九大報告指出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。”進入新時代，要如期完成全面建成小康社會的宏偉目標，必須全面貫徹新發展理念，加快推進農村經濟發展方式轉變，促進農業農村現代化發展步伐。本文從可持續發展理論視角出發，探討新時代農村經濟發展方式轉變中存在的問題，堅持以新發展理念切實提升新時代我國農業經濟社會發展的新動能。

1 可持續發展理論與農村經濟發展方式轉變

可持續發展作為人類社會發展的基本戰略，是人類為了解決全球治理問題提出的一個重要理念，歷經近半個世紀的發展，逐漸成為世界經濟社會發展的重要指導思想。根據《我們共同的未來》中表述，可持續發展是“既滿足當代人的需要，又對后代人滿足其需要的能力不構成危害的發展”。準確地來說，可持續發展就是要實現經濟、社會與自然環境全面協調發展。從理念的提出，到具體的實踐，最后到理論體系的形成，可持續發展面向人類社會發展方式的轉變，精準把握人類經濟社會發展的內涵和實質，主動摒棄以往“零增長”（過分強調環保）和過分強調經濟增長的偏激思想，堅持主張“既要生存又要發展，更要質量和提高”的要求，對于推進我國農村經濟社會高質量發展具有重要的指導意義。

從現代農業經濟學來看，農村經濟是存在并發展于農村中的主要經濟體，包括農業經濟和非農業經濟兩種類型。農村經濟以農業經濟為主，以農村中的第二產業和第三產業為必要補充，是農村社會發展的主要推動因素。1991年，聯合國糧農組織在荷蘭召開可持續農業與農村發展大會，通過了著名的《登博斯宣言》，提出了可持續發展和農村發展的基本目標。根據2012年《中華人民共和國可持續發展國家報告》，2001年以來，我國在農業方面的可持續發展上取得了巨大的成就，即農業綜合生產能力增強、綠色農業快速發展、農業多功能性突顯。黨的十八大以來，我國農業農村經濟穩中向好、穩中向新，“糧食生產能力登上新臺階、農業供給側結構性改革打開新局面、農業現代化建設邁出新步伐、農村改革展開新布局、農業綠色發展有了新進展、農民收入實現新提升”，成為我國整個經濟社會轉型發展的“穩壓器”“千年未有之變局”的“定海針”。

黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”，“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農村現代化”。新時代，加快轉變農村經濟發展方式，必須把發展的立足點轉到提高農業發展質量和效益上來，使農業發展更多依靠科技進步、設施裝備改善、勞動者素質提高驅動，促進一二三產業融合發展和“四化”良性互動，不斷增強農村農業的綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力。

2 福建省農村經濟發展方式轉變存在的問題

按照《福建省“十三五”扶貧開發專項規劃》，“到2018年，福建省現行國定扶貧標準的農村貧困人口全部脫貧，實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障;到2020年，省定扶貧標準的農村貧困人口全部脫貧，同時實現農村低保標準與國定扶貧標準相銜接”。數據顯示，“2018年福建省農林牧漁業完成總產值4229.43億元，比上年增長3.5%;按常住地分，農村居民人均生活消費支出14943元，增長6.7%，扣除價格因素，實際增長5.1%”。黨的十八大以來，福建省農村經濟發展取得巨大成就，農村居民生活水平有了明顯的改善。但是，在農村經濟發展方式轉變上，仍存在著嚴重的矛盾和問題。

2.1 農業發展太過于依賴自然資源

福建省地處中南亞熱帶，屬溫暖濕潤型亞熱帶海洋性季風氣候，是北回歸線附近一塊得天獨厚的“綠洲”，具有太陽輻射能充裕，年積溫高，溫暖濕潤，雨量充足等氣候資源豐富特點，但福建素有“八山一水一分田”之稱，人均耕地面積少，區域差異明顯，而且又容易受到旱、澇、寒、風、雹等自然災害天氣影響。根據《全國自然災害基本情況》來看，臺風、雨季強暴雨對福建省整體沖擊最大，尤其是在農業種植業方面，福建省以茶葉為主要經濟作物，極易受到惡劣天氣的影響，甚至有可能導致直接停產或者絕收。與此同時，福建省當前農村產業升級的基礎相對薄弱，對于茶種植業而言，更多的還是簡單的“靠天吃飯”，沒有充分利用現代技術去做相應的優化和升級，產業發展動能嚴重不足。

2.2 農村新生勞動力嚴重不足

2018年，福建省常住人口3941萬人，比上年末增加30萬人。其中，城鎮常住人口2594萬人，占總人口比重（常住人口城鎮化率）為65.8%，比上年末提高1個百分點。從數據分析來看，福建省城鎮人口不斷增加，農村人口卻是逐年持續減少，農村新生勞動力出現嚴重不足的現象。不僅如此，伴隨著近年來城鄉人口差距越來越大，留在農村的人越來越少，尤其是年輕勞動力，現在農村“386199”部隊現象愈演愈烈。當前，對農村青年來說，去城里務工仍然是最佳的生活方式，他們不愿意也不可能守在農村的一畝三分田，而今的農村只有老弱病殘，沒有新生勞動力的補充，農村像是一盤“死棋”，永遠無法翻身。

2.3 農村農業經營人才極度缺乏