地理標志在促進生態農業發展中的應用研究

孟月志 林燕

[摘 要]地理標志證明商標、集體商標是一種知識產權，地理標志商標不僅標識產地、品質和信譽，還蘊含著巨大的經濟、社會、文化等綜合價值，是區域資源稟賦和比較優勢的體現，是開拓市場、實現規模區域優勢的有效載體。本文以麗水市為例，從農產品地理標志在促進麗水生態農業發展的作用著手，指出地理標志證明商標、集體商標在推廣應用中存在的問題并提出對策建議。

[關鍵詞]地理標志;麗水市;生態農業;對策建議

[中圖分類號]S188 [文獻標識碼]A

麗水自然資源豐富，被譽為“中國生態第一市”。食用菌、茶葉、筍竹、高山蔬菜、中藥材等農產品品質獨特，形成了活躍的區域發展模式。近年來，麗水市積極推進以“麗水山耕”為代表的地理標志證明商標、集體商標的注冊和推廣應用，取得了較好的成效，但是如何更好地保護地理標志、證明商標及集體商標資源，盤活已有的資源，更加有效地發揮其在助推產業發展方面的作用，仍然是一個亟待破解的難題。本文通過實地走訪、問卷調查等形式開展研究，闡明當前存在的主要問題和原因分析，并提出對策建議。

1 地理標志的含義及其促進生態精品農業發展的作用

1.1 地理標志的含義與特征

根據《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS協議），地理標志是指證明某一產品來源于某一成員國或某一地區或該地區內的某一地點的標志。該產品的某些特定品質、聲譽或其他特點在本質上可歸因于該地理來源。因此，地理標志主要用于鑒別某一產品的產地，具有地域性、集團性、獨特性等特征。

1.2 麗水市地理標志基本情況

截至2018年8月，全市共有地理標志證明商標30件、集體商標25件，總量位居全省前三，其中農副產品地理標志證明商標、集體商標32件，占總數的67.2%。按商品類別分，食用菌類、茶葉類、果品類占大多數，其次為水產品、蔬菜類和傳統手工藝品。

1.3 地理標志在促進麗水市生態精品農業發展的作用

1.3.1 富民效應逐步顯現

地理標志的地域性符合生態農業的內在稟賦，能夠使生態條件得到充分表達和認可，促進農產品銷售。地理標志的獨特性符合精品農業的定位，能夠推進農業品牌建設，提高產品附加值。例如：市級區域公共品牌“麗水山耕”通過建立了較為有效的組織架構和經營模式，采取“使用細則+授權協議+保證金制度”的使用許可管理方式，截至2018年，累計入會會員733家，建立合作基地1122個，銷售額達到61.2億元，平均溢價超30%，品牌富農成效顯著。

1.3.2 對產業的支撐作用日益凸顯

地理標志證明（集體）商標對相關產業發展也具有明顯帶動力。例如“松陽銀猴”茶葉，全縣茶園總面積12.85萬畝，2018年茶葉產量1.49萬噸，產值為14.7億元;在此基礎上，茶葉精深加工延長了產業鏈，茶葉全產業鏈總產值達108.1億元;此外，還有力推動了農文旅融合發展和山區對外合作交流，松陽茶葉市場2018年全年年交易總量達7.91萬噸，交易額57.9億元。

2 存在的問題和原因分析

2.1 存在的主要問題

本文在調查中發現當前我市存在的主要問題是：商標缺乏有效運用，已注冊的39件地理標志證明商標、集體商標，正常運用的比例為74%，還存在“重注冊、輕運用、疏管理、缺服務”的問題。此外，在規劃、管理、海外注冊等方面也存在一些問題。

2.2 原因分析

2.2.1 資源缺乏有效的規劃保護

地理標志是產品開拓市場、實現規模區域優勢的有效載體，麗水市地理標志商標、集體商標資源豐富，但尚未對這類資源進行過系統調查規劃，在調查過程中發現有些地理標志證明商標、集體商標資源仍未得到注冊保護。例如：縉云米仁、遂昌竹炭、龍泉靈芝、云和雪梨等。國際注冊尚未開展，全市地理標志證明商標、集體商標中，產品有出口的有“慶元香菇”“云和木玩”等7件，但所有地理標志證明商標、集體商標目前還未開展國際注冊。一旦商標被搶注，該商標品牌產品將很難進軍國際市場。其中“慶元香菇”就曾遭遇海外搶注行為，雖然在市場監管部門（原為工商部門）積極協調幫助下，最終維權成功，但前車之鑒并未引起足夠的重視。

2.2.2 商標的使用、管理能力有限

商標的監督管理能力直接影響該商標的質量監督、行業管理、品牌宣傳。部分集體商標所有者不能真正擔當起對地理標志負責的角色，管理服務能力明顯不足：一是未制定使用完整有效的商標使用規則和企業準入退出制度，無章可循。二是專業人員匱乏，市場服務能力普遍不夠。三是公地悲劇導致不敢用。龍頭企業自身商標已具備一定知名度，市場銷路也已建立，擔心公用商標品牌出現“害群之馬”的事情，不敢使用。公地悲劇的顧慮更加影響了公用商標的正常使用。

2.2.3 商標品牌意識不強

一是商標所有人商標品牌意識不強。例如：“慶元香菇”商標所有人慶元縣食用菌管理局，雖然有機構、有人員，但對如何推廣使用好“慶元香菇”方面缺少有效措施。二是商標使用經營戶商標品牌意識不強。例如：龍泉青瓷、青田石雕屬于藝術品、工藝品類的商品，制作大師在商品上只使用自己的簽名或印章，更注意自身的知名度和自己的商標，使用證明商標意識不強;再如“處州白蓮”商標，由于白蓮產量少，供不應求，企業覺得沒有包裝、商標都無所謂，更不需地理標志證明商標、集體商標。

3 加強地理標志證明集體商標、集體商標推廣應用的建議

一是繼續加強商標品牌注冊工作。商標首先是一項知識產權，明晰的產權關系是市場發展的基礎。商標注冊就是確權的過程，要優先注冊經濟價值大、社會影響高的商標，適時開展國際注冊。

二是建立有效的推廣應用機制。增強協會（商標所有人）的監督管理和服務能力。讓更有代表性和積極性的組織成為地理標志證明商標、集體商標的所有人或者成為實際管理推廣應用者。商標所有人作為企業、農戶的利益共同體，只有其組織功能強大了，才能有效監督、管理、服務、發展商標品牌。

三是強化政府在商標品牌發展中的引導作用。加大政府對地理標志證明商標、集體商標品牌戰略實施的投入。比如設立市、縣級地理標志證明商標、集體商標品牌發展協調辦公室、促進中心、集體基金等;開展地理標志證明商標、集體商標品牌發展規劃，與區域經濟發展規劃相結合，更好地保護、運用和管理地理標志證明商標、集體商標，促進區域經濟發展。

四是強化品牌意識開展品牌保護。通過加大對地理標志證明商標、集體商標本身認知度的宣傳，提高社會對地理標志優質資源、集體商標產業聚集的認知度。科學制訂產業發展規劃，進一步完善產業扶持政策，增強產品科技含量，做大品牌的產業基礎，同時提供多方面位的品牌保護措施。

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