文化，澳門創(chuàng)新發(fā)展之根基

明遠(yuǎn)

一國兩制，推動澳門進(jìn)步

回歸20年來，澳門作為“一國兩制”的重要實踐區(qū)，取得了豐碩的成果，而關(guān)於“一國兩制”，普羅大眾最簡單直接的理解就是“一個國家、兩種制度”，所謂“馬照跑、舞照跳”，保持港澳地區(qū)原有資本主義制度生活方式五十年不變。而從學(xué)理角度看，“一國兩制”的內(nèi)涵顯然更加豐富精彩、生命力更加旺盛強(qiáng)大，有必要不斷加深對“一國兩制”的思考、理解和認(rèn)識。就屬性而言，“一國兩制”無疑是中國特色社會主義憲政下的一項具有劃時代意義的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。結(jié)合中國特色社會主義理論體系和特別行政區(qū)的社會現(xiàn)實分析，可以發(fā)現(xiàn)，作為一項基本國策，“一國兩制”這一創(chuàng)新理論包涵了諸多核心理念如 “一國兩制”理論是中國特色社會主義理論體系主要內(nèi)涵之一;特別行政區(qū)制度可視為國家基本政治制度之一;“一國兩制”是中華文化、東方文明的智慧結(jié)晶，鮮活地體現(xiàn)了社會主義與資本主義兩大社會制度的嫁接優(yōu)勢，特別行政區(qū)某種意義上甚至可以說是社會主義對接、利用、改造資本主義的示範(fàn)場等等。

轉(zhuǎn)眼間，澳門回歸祖國已經(jīng)二十年。歸初期，經(jīng)過數(shù)年的“固本培元，穩(wěn)健發(fā)展”，澳門社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。2002年以來，在旅遊博彩業(yè)的強(qiáng)勁帶動下，澳門社會發(fā)生了翻天覆地的變化，政府庫房日趨豐盈，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一日千里，博彩業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展勢態(tài)，短短數(shù)年間就取得了全球博彩業(yè)的領(lǐng)先地位。二十年來澳門社會各方面的發(fā)展與成就表明，澳門已經(jīng)成為功能進(jìn)一步擴(kuò)充的中外文化交流合作中心和具有巨大說服力的“一國兩制”展示中心。應(yīng)該說，“一國兩制”在澳門的實踐極為成功，澳門特區(qū)第一個二十年是正確理解、正確實踐“一國兩制”的二十年，所起的示範(fàn)價值與意義是毋庸置疑的。

“一國兩制”理論涵蓋面廣、包容量大，體現(xiàn)出求同存異、互利共贏思維。“一國兩制”的制度設(shè)計以及迅即規(guī)範(fàn)化、制度化（以兩部基本法及其規(guī)範(fàn)的特別行政區(qū)制度為標(biāo)誌），直接催生了一種新型文明體系。在倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展的當(dāng)今社會，“一國兩制”依然發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，彰顯著無可替代的價值與意義。

文化基地，立足灣區(qū)背景

隨著時代背景的轉(zhuǎn)變，澳門已經(jīng)進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段，新機(jī)遇、新問題、新挑戰(zhàn)接踵而來，在融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、謀求自身的經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展進(jìn)程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)並存。目前，特區(qū)政府在發(fā)展規(guī)劃中明確了自身的三大定位：即“一個中心”和“一個平臺”以及“一個基地”。“文化交流合作基地”賦予了澳門新定位，也是新使命。

長遠(yuǎn)來看，“基地”建設(shè)是一個契機(jī)，建設(shè)發(fā)展得順利，將很大程度上發(fā)揮澳門優(yōu)勢，提升澳門在國際合作發(fā)展中的地位。在當(dāng)前國家推動“一帶一路”倡議和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略中，澳門有能力也應(yīng)當(dāng)為“一中心、一平臺”的建設(shè)注入新因素，釀造新亮點，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放方面發(fā)揮更大作用。“一帶一路”重在經(jīng)濟(jì)合作，也未嘗不可視為文化文明的對外弘揚傳播。作為重要的中西文化交流中心，澳門可以發(fā)揮自身的獨特作用，為中華文化的輸出搭橋牽線奉獻(xiàn)力量。我們要對“基地”的功能與使命、澳門文化的內(nèi)蘊特色，以及基地建設(shè)的優(yōu)勢與路徑選擇等方面要有清醒深入的認(rèn)識。

廣東文化以嶺南文化為主，嶺南文化以農(nóng)業(yè)文化和海洋文化為源頭，受地理環(huán)境和歷史條件影響，在發(fā)展過程中不斷吸納和融匯中原文化和海洋文化的營養(yǎng)成分，形成崇商重利，冒險進(jìn)取，內(nèi)外開拓等特點。澳門文化乃嶺南文化的分支，具有鮮明的海洋商業(yè)文化色彩。從文化單元來看，澳門直至十六世紀(jì)中葉以前與環(huán)珠江口地區(qū)的文化、生活、風(fēng)俗是一致的。但是，澳門文化並不僅僅從屬於嶺南文化，也擁有自己的文化新質(zhì)。它萌芽於宗主地嶺南文化的胚胎，經(jīng)過四百多年不間斷地納新，在面相上呈現(xiàn)出異於嶺南文化的內(nèi)蘊更為豐富的“澳門文化”。由於地緣關(guān)係以及各種歷史原因，澳門較早而且頻繁地——以主動或被動的態(tài)勢——與外來文化碰撞交融，在辨析、吸收、摹仿乃至學(xué)習(xí)踐行西方文明文化方面擁有相當(dāng)?shù)姆e累與優(yōu)勢。十六世紀(jì)中葉，葡萄牙人入據(jù)澳門，澳門逐漸成為中國與外國、與西方文化交流、碰撞、融合的橋頭堡。在大航海時代，澳門就是一個國際自由港，一個海上交通樞紐和貿(mào)易中心，國際化程度高。數(shù)百年中西文化交流和頻繁的人口流動，以及在西方政治與法制文化的影響下，澳門文化由此逐漸形成自己獨特的開放多元、中西合璧、中西互映等品格與特色。

就所扮演的文化角色與所具備的實際影響力而言，中國傳統(tǒng)文化始終是澳門社會的主流文化，佔人口核心部分的始終是華人族群，發(fā)揮實際功效，推動澳門文化事業(yè)向前發(fā)展的也始終是本地華人，留予外界影響最為深廣最為突出的始終是東方文明和中華文化。特殊的歷史情狀與人口比例以及族群結(jié)構(gòu)，注定了中華文化是澳門社會的主流文化。同時，由於數(shù)百年來或隱或顯、程度不均地存在著外來文化，澳門整體文化格局顯得豐富而多元。這些內(nèi)蘊特色與優(yōu)勢，為大灣區(qū)其他城市所不具備。“大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議”提出將澳門“建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”，既著眼實際，又符合歷史，其定位精準(zhǔn)明確。實際上，環(huán)顧珠江口灣區(qū)諸城市，無論從城市精神氣質(zhì)還是文化內(nèi)蘊底色抑或中西交通和區(qū)位優(yōu)勢乃至國際影響等方面考察，可以說，澳門是最具資格也最適合肩起建設(shè)文化交流合作基地的歷史使命。

而大灣區(qū)的建設(shè)雖然加速三地的合作與發(fā)展，勢必也會涉及文化的競爭與融合問題，但我們必須清晰地看到粵港澳三地同宗同族，語言相似，通婚聯(lián)姻普遍，生活方式與價值觀亦接近。長期以來，三地之間圍繞文學(xué)、影視、音樂、舞蹈、曲藝等層面展開交流互動，無論是政府行為還是民間活動都呈現(xiàn)出頻繁互動、密切交往的態(tài)勢，並取得良好效果。這不僅推動了文化的融合與發(fā)展，而且豐富了多樣文化空間的建構(gòu)與想像，產(chǎn)生了廣泛深遠(yuǎn)的影響。

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時代，文化實力一直是國家和區(qū)域競爭力的關(guān)鍵要素，文化事業(yè)的發(fā)展，既有賴於區(qū)域自身的資源稟賦和外部環(huán)境，也與區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)密切相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)融合快速發(fā)展過程中，文化應(yīng)該發(fā)揮先行引領(lǐng)作用。粵港澳三地同屬嶺南文化，關(guān)係極其密切。作為南中國最為發(fā)達(dá)的三個經(jīng)濟(jì)體，在推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的背景下，三地之間鞏固文化認(rèn)同，推動文化合作，實現(xiàn)文化之間的互相欣賞和互相信任，至關(guān)重要。三地之間的合作，擁有地緣、人緣、業(yè)緣等優(yōu)勢。有必要進(jìn)一步突破地域局限，攜手打造常態(tài)化的文藝互動機(jī)制，完善創(chuàng)新機(jī)制平臺建設(shè)，從而為促進(jìn)三地文化事業(yè)繁榮發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

善用優(yōu)勢，加速實踐落地

澳門建設(shè)文化交流合作基地，其前景之所以被看好，是因為具備了有利於推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的諸多優(yōu)勢，其中一大關(guān)鍵因素就是文化優(yōu)勢。16世紀(jì)中葉以來，澳門逐漸成為中國與外國、與西方文化交流、碰撞、融合的前沿地帶。作為一個國際自由港，一個海上交通樞紐和貿(mào)易中心，澳門國際化程度高。由於地緣關(guān)係以及各種歷史原因，數(shù)百年來澳門一直頻繁地與外來文化碰撞交融，並且積累了豐厚優(yōu)勢。澳門文化的底色是中華文化，但同時又具有歐陸文化的特徵，這使得澳門文化的地域性、繼承性、包容性、開放性都顯得耀眼突出，具備了相當(dāng)強(qiáng)大的文化競爭力。作為一個具有文化優(yōu)勢的地區(qū)，在合理科學(xué)的頂層設(shè)計指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，澳門應(yīng)致力於將優(yōu)勢文化轉(zhuǎn)化為建設(shè)基地的動力源，進(jìn)而為基地建設(shè)與發(fā)展提供源源不絕的動力保障。而卓有成效的基地建設(shè)反過來也將進(jìn)一步鞏固甚至提升澳門的文化競爭力。

如何打造“文化交流基地”與實踐，更是成為過去一段時間以來社會關(guān)注的焦點。澳門社會在過去一年中開始從規(guī)劃思路與實施程序分析，明確基地建設(shè)要務(wù)之一是做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一定要抓住時代賦予的發(fā)展機(jī)遇，抓住國家所需、澳門所長的定位，在服務(wù)國家發(fā)展大局中實現(xiàn)自身更好發(fā)展。細(xì)而言之，就是要充分認(rèn)識規(guī)劃建設(shè)的本質(zhì)與蘊涵。要秉持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的理念，密切大灣區(qū)夥伴城市的合作關(guān)係，緊緊圍繞“為誰建設(shè)、建設(shè)模樣以及如何建設(shè)”等層面合理有序地展開。

澳門文化交流合作基地的建設(shè)，某種意義上是一條創(chuàng)造文化融合的道路。順著空域角度依次看，基地建設(shè)，是在澳門本土展開、在大灣區(qū)內(nèi)部展開、在國家轄地範(fàn)圍展開。從性質(zhì)上說，基地建設(shè)可以視作是為澳門自身發(fā)展而建、為大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展而建，長遠(yuǎn)看是為國家建設(shè)發(fā)展而建。基地的謀劃與建設(shè)，是新時期背景下澳門融入內(nèi)地發(fā)展、提升自身發(fā)展的大好時機(jī)。澳門是“一國兩制”制度的示範(fàn)點，從政治意義上看，基地建設(shè)的成功與否，關(guān)乎能否進(jìn)一步豐富“一國兩制”實踐，為世界提供全新的具有中國特色的發(fā)展經(jīng)驗。

立足優(yōu)勢，加強(qiáng)聯(lián)動，高起點高質(zhì)量做好規(guī)劃建設(shè)，致力於打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，是粵港澳三地政府與民眾的願景目標(biāo)和努力方向。在這個基礎(chǔ)上探討澳門基地建設(shè)，以及未來的基地模樣，基地的輪廓與面相才會清晰可感。總之，澳門文化交流合作基地應(yīng)該是一個高起點、高質(zhì)量、實踐性強(qiáng)、示範(fàn)性突出同時又具有鮮明（澳門）地方特色、灣區(qū)特色、中華特色的創(chuàng)新基地。

多元文化的融合，離不開中華文化的傳播。澳門乃中西文化對揖互視之城，也是中西文化和諧交匯之地，這一歷史特質(zhì)註定了澳門在大灣區(qū)文化建設(shè)中優(yōu)勢獨具、扮演著不可缺場的角色。基地建設(shè)，是時代發(fā)展的需要，有助於實現(xiàn)灣區(qū)文化的融匯與聯(lián)通，助力文化大灣區(qū)的開掘與發(fā)展。基地的建設(shè)，既可依託自身豐厚的文化底蘊和文化優(yōu)勢，加強(qiáng)與灣區(qū)夥伴城市合作，促進(jìn)灣區(qū)居民的相互交往，提升大灣區(qū)城市群的凝聚力、向心力與國際影響力;又可以善用“一國兩制”的制度優(yōu)勢和一系列應(yīng)時制訂推出的政策優(yōu)勢。在文化優(yōu)勢之外，制度優(yōu)勢是澳門建設(shè)基地和作為平臺的另一大關(guān)鍵因素。回歸祖國二十年來，澳門始終堅守“一國兩制”成功實踐的正確方向，成為“一國兩制”成功實踐的榜樣。擁有“一國兩制”制度優(yōu)勢的澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步和巨大成就，不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而且在社會文化領(lǐng)域走出一條有自身特色的發(fā)展道路。正確把握“一國”和“兩制”的關(guān)係，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，是澳門“一國兩制”成功實踐之道。“一國兩制”的制度優(yōu)勢與生命力不斷彰顯，只有充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，積極主動融入祖國發(fā)展大勢，善用“一國兩制”制度優(yōu)勢，才能扎實推動澳門經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

2016年，澳門特區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃正式頒佈實施。規(guī)劃兼顧了澳門短、中長期發(fā)展需要，把落實與國家“十三五”規(guī)劃對接、參與國家“一帶一路”建設(shè)、打造“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”、融入?yún)^(qū)域合作等內(nèi)容單列成章。是一份自覺對接國家發(fā)展總體規(guī)劃，以頂層設(shè)計的模式統(tǒng)籌規(guī)劃澳門未來發(fā)展，務(wù)實推進(jìn)特區(qū)建設(shè)，是特區(qū)所需、居民所願的規(guī)劃。規(guī)劃與“一帶一路”建設(shè)、“大灣區(qū)合作框架協(xié)議”形成有機(jī)結(jié)合，有望培育出國際合作新優(yōu)勢，勢必進(jìn)一步發(fā)揮澳門制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，使澳門在對外開放特別是在促進(jìn)內(nèi)地與葡語國家交流合作方面發(fā)揮更大作用，有力地推動中華文化在“一帶一路”沿線國家地區(qū)的弘揚與傳播。

系統(tǒng)打造，促進(jìn)社會提升

文化的生命也來源於不斷傳承與創(chuàng)新。國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提倡讓“創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。澳門同樣需要著眼長遠(yuǎn)，走出一條具自身特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。如何實踐創(chuàng)新發(fā)展，已成為當(dāng)前澳門社會迫切面對的新課題。

回歸初期，特區(qū)政府審時度勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，開放賭權(quán)釋放市場潛力，澳門經(jīng)濟(jì)社會由此得以蓬勃發(fā)展。首份五年發(fā)展規(guī)劃把創(chuàng)新發(fā)展置於八大戰(zhàn)略之首，提出培養(yǎng)創(chuàng)新人才及打造官、產(chǎn)、學(xué)、研的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了政府把創(chuàng)新視作特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基點，為澳門的創(chuàng)新發(fā)展之路明確了方向。作為“一國兩制”成功實踐的熱土，澳門有必要積極主動融入國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略大局，以推動“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對未來所存在的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有秉承創(chuàng)新理念，不斷進(jìn)行全方位的創(chuàng)新，才能保持“一國兩制”強(qiáng)大的生命力。當(dāng)前澳門部分領(lǐng)域的發(fā)展遇上瓶頸，急需通過創(chuàng)新尋求突破。要推動創(chuàng)新，首先要充分認(rèn)識到創(chuàng)新是一項豐富多元的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域。必須持續(xù)不懈推進(jìn)思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、公共治理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等理念，才能充分釋放活力，匯聚成推動社會全面進(jìn)步發(fā)展的力量。對應(yīng)在法律制度創(chuàng)新上，建議在當(dāng)前區(qū)域合作中推行更便捷有序的要素流動措施，包括創(chuàng)新通關(guān)模式、推廣跨境支付、善用負(fù)面清單管理等。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，為傳統(tǒng)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)更多層次、更多功能的產(chǎn)品與服務(wù)網(wǎng)路，並引進(jìn)更多具效率、省成本的技術(shù)，包括電子商務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)、智慧城市等。在文化創(chuàng)新上，多運用新媒體技術(shù)作傳播，包裝開發(fā)講述新的城市故事，培育創(chuàng)新文化人才，打造創(chuàng)新城市品牌形象等。面對空間資源缺乏等現(xiàn)實問題，建議對85平方公里水域進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃，以及加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)各市之間的合作，打造共同發(fā)展的創(chuàng)新平臺。

今年是澳門回歸二十周年，可藉此機(jī)會全面回顧總結(jié)回歸以來社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗與薄弱環(huán)節(jié)，深入思考如何通過創(chuàng)新更有效地善用制度優(yōu)勢，運用創(chuàng)新更精準(zhǔn)地彌補(bǔ)不足，努力推動社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步進(jìn)入新時代的創(chuàng)新驅(qū)動軌道上。當(dāng)然，要推動澳門走上創(chuàng)新發(fā)展的道路，提高自身競爭力，有必要先推動整體社會強(qiáng)化創(chuàng)新、彙集創(chuàng)新和吸收創(chuàng)新。走創(chuàng)新發(fā)展的道路不能單靠政府一方的力量，需要發(fā)動業(yè)界、學(xué)術(shù)界和研發(fā)界等各方形成合力。只有官民通力合作，認(rèn)真貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，在不同領(lǐng)域提高創(chuàng)新力度，才能有效加快澳門的創(chuàng)新發(fā)展。