國有林場造林成果撥交現狀、存在問題及對策思考

薄濤 劉紀建

摘? 要：該文對塞罕壩陰河林場造林成果撥交進行了全方位的分析，簡要說明了工程造林撥交，概括了造林撥交的深遠意義，闡述了造林撥交采取的措施，剖析了當前造林撥交工作中存在的問題，最后根據理論和實踐經驗提出了對策建議，以期為林場建設提供參考。

關鍵詞：陰河林場;工程造林;造林成果撥交

中圖分類號 F326文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）01-0123-02

造林成果撥交，即在工程造林結束，經過3年造林保存率達到規定標準以后，由造林工作的實施者即生產管理者代表移交方，幼林管護者（或專職護林員）代表接交方，森林公安代表監督方，對諸造林小班保存率及其附屬設施進行現場調查核實，由3方簽署造林成果管護責任書，其核心是管護責任制度的撥交，目的在于加大造林綠化成果行政責任追究力度[1]。

1 陰河林場造林撥交的現狀

陰河林場位于圍場縣北部，隸屬于河北省塞罕壩機械林場，全場森林蓄積量為128.2萬m3，森林覆蓋率達70%，是以森林經營、生態環境建設為主的現代化國有林場[2]。

跡地造林考核采用分年度抽取造林地塊進行調查，依次對營林區工程造林的造林撥交制度落實情況進行全面檢查，對存在的問題與各林場的主管負責人和主要技術人員進行積極探討，提出整改意見，各營林區小班撥交率達100%，本次檢查造林地面積占撥交面積的52%，抽檢面積占3年造林面積的42.9%，具有廣泛的代表性。經調查，2014、2015和2016年全場跡地造林平均保存率為92.2%。攻堅造林檢查采用每個林場隨機抽取2～3個地塊進行檢查經調查，2016—2018年全場攻堅造林平均保存率為94.6%。

2 陰河林場造林成果撥交采取的措施

2.1 高度重視造林成果撥交 對造林成果撥交高度重視，由資源股、派出所、護林防火辦公室、生產股和營林區組建成聯合調查組，到幼林地塊進行踏查，外業調查記錄詳細，連年保存率調查準確率較高，林場自檢記錄與調查結果誤差較小，為塞罕壩后備資源的培育奠定了良好基礎。

2.2 規范撥交檔案管理 地塊撥交率達100%，林場場部與各營林區全部簽訂了撥交責任書。造、管護責任落實明確，檔案管理規范，檢索方便，實現了造林成果撥交實時監測的目的。

2.3 責任明確，管護力度顯著提高 管理人員和護林人員的職能劃分清晰，極大地提高了管護人員的責任意識。護林員分區管護，無管護死角。近幾年林場和縣鄉共同實施封山禁牧項目，效果顯著，牲畜活動痕跡明顯減少，減少了對幼林地的破壞，使得幼林能夠較好生長。

2.4 鞏固造林綠化成果，跡地更新保存率明顯提高 通過調查，近幾年在總場加大苗木投入的基礎上，造林苗木質量明顯提高，苗木長勢絕大部分表現良好，個別保存率偏低的幼林地也得到了及時補植。

2.5 攻堅造林，增加林場的后備資源儲量 各林場多措并舉，強化技術與質量管理，通過各種科學手段在土層瘠薄、巖石裸露等困難立地條件下開展大規模容器苗造林，有效保證了造林成效，苗木高度相對整齊劃一，長勢良好，保存率較高，極大地改善了區域生態環境，也為建設美麗河北助推綠色河北林業攻堅工程貢獻了一份力量。

3 存在問題

（1）個別小班、個別地塊護林情況不完善，放牧情況難以得到控制，仍有傷苗和牲畜活動跡象。

（2）有爭議地塊的管理難度大，管護較難，村民放牧情況嚴重，工程造林成果難以保護。

（3）攻堅造林個別地塊有人為傷苗情況，致幼樹死亡。

4 造林成果撥交的建議和對策

4.1 統一檔案管理文本格式，堅持連年保存率調查 制定檔案管理標準，各單位按照統一文本格式，對責任書、匯總表等一系列文本進行規范管理，把跡地造林與工程造林檔案分類管理，完善撥交管理檔案。連年保存率調查必須長期堅持，有利于詳細掌握各造林地塊幼樹保存情況。對保存率的變動及附屬工程設施損壞作出書面說明，及時查找原因，采取補植修復等一系列補救措施。信息管理方面，在造林地塊信息表后加入連年調査保存率情況和具體補植年度等信息，方便查詢，能夠實現簡單查閱，實時進行現場檢測。

4.2 加強造林技術監督 一是嚴格按照造林技術規程施工，提高造林質量，做好苗木栽植工作。嚴把苗木質量關，加強技術培訓，努力提高全場苗木產量和質量，采用良種壯苗，在苗木上山前，按照壯苗標準，精挑細選，不合格苗木一律不準上山栽植，把好提高造林質量第一關。真正做到不是良種不下樹，不是壯苗不上山。二是加強培訓，提高技術人員及施工人員的業務水平，增強責任心，要求管理人員認真督導，減少工作失誤，保證施工質量。

4.3 按照設計要求及時更新、及時補植 跡地更新是保持森林演替的一個重要環節，是增加森林資源總量的必要措施。對于當年度采伐跡地及時更新，保證后備資源的可持續利用保存率偏低，特別是需要重造的幼林地，應根據墑情及時用同齡苗補植或重造，嚴防隔年補植，避免給幼林的撫育和管理帶來不便。

4.4 落實獎懲力度，實現成果保護 對營林區的造林管護效果進行綜合評估，根據評估結果并依照造林成果管護責任書認真兌現、落實獎懲。對管護效果好的給予相應的物質獎勵和精神鼓勵，對由于人為因素造成造林保存率急劇下降的須給予必要的經濟懲罰。達到表彰先進，激勵后進的目的，以有效地鞏固和擴大造林綠化成果。

參考文獻

[1]安長明，房漢文，趙亞民.實施工程造林成果撥交制度的探索和思考[J].河北林業，2008（6）：13-13.

[2]張澤輝.塞罕壩陰河林場森林防火存在問題及對策[J].安徽農學通報，2018（10）.

（責編：王慧晴）