改革“一子落” 企業“滿盤活”
——日照市場化選聘激發三項制度改革活力

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 焦茜茜 王淑燕

近年來，日照市圍繞深化國有企業改革中心任務，積極探索國有企業選人用人制度創新，推行職業經理人市場化選聘，開展引進企業高級經營管理人才活動。進一步激活企業選人用人內部動力，深層次推動企業改革發展，建立靈活高效的市場化經營機制。同時，借助外部專業資源破解企業難題，增強企業的核心競爭力，助推企業轉型提速發展。

“通過市場化選聘職業經理人，‘聘天下英才而用之’，實現聚才筑夢。充分發揮‘鲇魚效應’，激活國有企業的固有機制，倒逼企業市場化轉型，真正推動日照國有企業轉型升級，實現高質量發展。”日照市國資委黨委書記、主任魏茂軍接受記者采訪時強調說。

制度創新為著力點明確政策路徑

據了解，為加快市場化選聘，逐步建立完善國有企業市場化選拔、考核、激勵、約束的制度體系，為國有企業選聘人才作出政策指導，日照市國資委結合日照實際，制定出臺了《關于推進市屬國有企業市場化選聘職業經理人工作的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），發布了《2019年市屬國有企業市場化選聘職業經理人工作方案》，為市場化選聘明確政策路徑。

管理契約化，激發內生動力。按照市場化規律，對職業經理人進行契約化的管理，打破了以往國有企業高管人員管理的舊模式，開辟了人才選用工作新途徑，打通了職務能上能下、人員能進能出、薪酬能多能少的通道，形成了以崗選人、以崗定薪、以業績為考核目標，革除干多干少一個樣、干和不干一個樣的國企頑疾，解決了高級管理人才引進難留不住、激勵手段單一、約束機制乏力等問題，提供了有效的解決途徑和新辦法。讓想干事的人有舞臺，干成事的人有位置，形成改革的強大磁場，充分發揮企業干部職工的積極性、主動性和創造性。

薪酬市場化，激發創業新活力。實行薪酬協商制，以市場化為導向，提供市場化有競爭力的薪酬待遇和激勵條件。根據聘用職位要求，結合企業經營目標、企業規模、行業薪酬水平等情況，由聘用企業與聘用人員參照市場標準協商確定薪酬水平，根據考核結果予以兌現。通過建立并施行與之適應的薪酬管理制度，探索完善激勵機制，對標同行業同規模同業績企業的薪酬水平，組成基本薪酬、績效、激勵的薪酬結構。鼓勵職業經理人充分施展管理新理念、高技術能力，以業績考核為主動目標，展現創新創業活力。

身份多元化，聚合高質量人才。市場化選聘方式包括社會公開招聘、市場尋聘、內部轉聘等三種方式。實行內部培養和外部引進相結合，職業經理人來源既包括現有企業經營管理者轉換身份而來，也包括系統內選聘，從其他國資背景組織，如政府部門、其他國有企業等單位產生，再就是廣發“英雄帖”，面向全國、各行各業，通過廣泛的社會招聘進行人才選拔。職業經理人身份來源更加多元化，擴大選人用人視野，拓寬人才來源渠道。

機制靈活化，進退渠道暢通。建立與業績考核緊密掛鉤的激勵約束和引進退出機制。聘任關系終止后，一并解除勞動合同，實行職業經理人“市場化來，市場化去”的原則。同時，以制度化明確職業經理人的“出口”，《指導意見》明確指出聘用人員試用期考核、年度考核和任期考核等不能勝任的，國有企業有權按照協議約定解聘。建立了職業經理人“能上能下”的契約化制度化管理機制，根據業績考核結果決定職業經理人去留問題。

先行先試選聘實踐亮點紛呈

日照市推行的職業經理人市場化選聘改革，是對勞動、人事、分配三項制度改革的積極探索，闖出了一條人才機制創新、國企改革的新路子。近年來積極鼓勵有條件的企業大膽創新、先行先試，增強了企業活力和競爭力，提高了企業運營質量和經濟效益，成果喜人。其中，市土發集團、交發集團、海洋文旅公司通過市場化方式引進優秀企業高級管理人才，呈現出諸多新亮點。

試點企業數量多。近幾年來，由最初僅3家試點企業，到制度化將選聘范圍推行至所有市屬國有企業及所屬的國有獨資、控股二級子公司，今年更是有8家市屬企業涉及9個中層以上管理崗位積極參與到市場化選聘活動中，面向全國選聘，參與企業數量逐年增加，輻射范圍越來越廣。

崗位層次分量重。從試點階段到今年統一組織開展的大規模市場化選聘活動，參與市場化選聘的崗位層次越來越高、分量越來越重。3年來，共有10余家市屬國有企業12個重量級崗位參與到市場化選聘活動中來，其中日照銀行科技研發中心及網絡金融部副總經理、市城投集團融資經理崗位，市人防資產集團、園林綠化集團、環衛集團、國濟醫療管理公司副總經理等崗位，均集中在財務金融、科技創新、風險防控等關乎企業發展及命脈的重點專業領域，涉及企業中層、高層及領導班子成員各個職級范圍，選聘職位越來越具吸引力，崗位層次、崗位分量不斷提升。

據統計，從目前日照市國有企業開展市場化選聘的職業經理人年齡分析來看，80后占比33%，70后占比50%，60后占比17%，其中30～45歲人員占比超過80%。普遍趨于年輕化，年齡結構更加優化合理，保證企業管理隊伍的戰斗力和旺盛的生命力，更加富有朝氣和活力。另外，市場化選聘工作面向全國，廣聚人才。突破傳統觀念和思維定勢，打破地域、所有制、行業、戶籍等限制，不拘一格吸納高層次人才。目前已成功簽約的職業經理人來自北京、天津、濟南、德州等全國各個城市，在用人機制上呈現出“海納百川、五湖四海、任人唯賢”的格局。

市場化機制助推企業轉型提速

一個行動勝過一打綱領。

記者采訪時了解到，作為市場化選聘職業經理人的試點先行單位，日照市土發集團、交發集團同是首選在財務運營管理、金融投資板塊試點市場化選聘職業經理人。市土發集團成立初期，面臨資產薄弱、無營收等問題，通過市場化聘用財務總監，借力人才資源優勢，多方位開拓融資渠道、創新融資思路，至2019年8月集團融資余額19.3億元，較2017年6月融資余額增長10億元，累計辦理融資業務103筆，金額34.6億元，融資金額實現跨越式增長。市交發集團自引進市場化選聘人才后，創新資金管理，形成“資金池”，最大化發揮資金規模效益。開辟了銀承、反向保理、融資租賃、資產證券化、內保直貸等新的融資業務。

改革“一子落”，企業“滿盤活”。日照市國資委推行的市場化選聘職業經理人創新舉措，助力破解企業難題,激發了企業活力。采用市場化選人用人，是企業從內部深化管理機制的變革，促使國有企業管理人員主動將自身的能力價值放到市場競爭中考量，培養企業家精神，破解企業的平均主義、業務拓展緩慢等問題，企業發展活力明顯增強，市場競爭能力明顯提升，同時吸引更多能人志士加入國有企業改革發展大潮。

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