基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型研究與應(yīng)用

譚 婷，許 霞，劉 慧，張 敏

(衡陽市氣象局，湖南衡陽 421001)

在全球氣候變暖背景下，我國(guó)各地極端天氣氣候事件發(fā)生次數(shù)呈明顯增加趨勢(shì)，氣象服務(wù)需求領(lǐng)域越來越廣。然而，我國(guó)氣象服務(wù)能力與日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出，人才隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的氣象人才隊(duì)伍是推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展的有效途徑。此外，氣象部門業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)早期主要是向?qū)I(yè)化發(fā)展，對(duì)業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力水平的評(píng)測(cè)僅通過單一業(yè)務(wù)成績(jī)來進(jìn)行，但現(xiàn)今基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員的知識(shí)能力應(yīng)該是掌握整個(gè)基層業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)的綜合能力，它由多方面知識(shí)能力指標(biāo)共同作用，是較為模糊且很難簡(jiǎn)單進(jìn)行量化的。因此，需要建立一套科學(xué)的針對(duì)基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員的人才評(píng)價(jià)模型，有效地評(píng)估其所掌握業(yè)務(wù)知識(shí)的多少，為個(gè)人學(xué)習(xí)方向及人員管理提供方向、依據(jù)。

近年來,關(guān)于能力評(píng)價(jià)的研究有很多，其中層次分析法在能力評(píng)價(jià)方面有較多應(yīng)用，比如羅俊頡等[1]采用層次分析與模糊綜合判斷相結(jié)合的方法，建立了人影作業(yè)站安全生產(chǎn)分析管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法；謝彥紅[2]及孔素然等[3]采用層次分析法分別確定了大學(xué)生科研能力及科研創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；孫麗娟[4]及馬珂等[5]則將層次分析法用于了企業(yè)員工的綜合評(píng)價(jià)。但眾多學(xué)者對(duì)關(guān)于知識(shí)能力評(píng)價(jià)方面的研究成果還不多見，且相關(guān)研究的范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)展。氣象部門作為服務(wù)行業(yè)，業(yè)務(wù)人員的知識(shí)能力水平至關(guān)重要，對(duì)其進(jìn)行知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建研究是必要的、可行的。本文將知識(shí)能力評(píng)價(jià)這一理論體系引入到氣象部門業(yè)務(wù)人員管理之中，以基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員為研究對(duì)象，采用層次分析法等科學(xué)方法進(jìn)行知識(shí)能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)模型構(gòu)建與應(yīng)用。

1 概念界定及層次分析法(AHP)簡(jiǎn)介

1.1 概念界定

參考國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)知識(shí)能力涵義的定義[6]，本文將基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力定義為其勝任綜合業(yè)務(wù)崗位所必須掌握的實(shí)體的知識(shí),主要包括理論基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能知識(shí)兩部分。

1.2 層次分析法(AHP)簡(jiǎn)介

層次分析法[7](analytic hierarchy process，簡(jiǎn)稱AHP)，最早是由美國(guó)匹茲堡大學(xué)T.L.Saaty教授提出的。它是指將一個(gè)復(fù)雜的決策問題分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等多個(gè)層次，并對(duì)各層次上的元素指標(biāo)進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的一種簡(jiǎn)便實(shí)用的分析方法。它可以將一個(gè)復(fù)雜的決策問題分解為不同的組成因素，并根據(jù)因素之間的關(guān)聯(lián)影響和隸屬關(guān)系等將其聚集組合成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，最終將復(fù)雜的決策問題轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單的最低層相對(duì)最高層的相對(duì)重要權(quán)值或相對(duì)優(yōu)劣次序的確定問題。它在吸收了專家小組的定性分析和邏輯判斷的同時(shí)，還通過一致性檢驗(yàn)的方法最大限度的減少結(jié)果的不確定性因素。

要科學(xué)評(píng)價(jià)基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員的知識(shí)能力，主要的難點(diǎn)就是如何將定性的指標(biāo)進(jìn)行定量化處理。因此，本文提出運(yùn)用層次分析法對(duì)能力評(píng)價(jià)模型中的各層次要素進(jìn)行定量測(cè)算，確定權(quán)重，從而較全面、較系統(tǒng)的分析研究知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型。

2 建立知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型

2.1 建立知識(shí)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及到多項(xiàng)工作和操作步驟，具體步驟如下：

(1)工作職責(zé)梳理

通過收集整理基層綜合氣象業(yè)務(wù)相關(guān)文件，結(jié)合基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員的工作實(shí)際，對(duì)其工作職責(zé)進(jìn)行有效的梳理,并逐一分析，明確各工作職責(zé)對(duì)應(yīng)的工作任務(wù)。

(2)知識(shí)能力分析

通過對(duì)基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行整合、分解，并對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)在知識(shí)能力上的需求進(jìn)行分析，得出基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)能力模塊，并初步得出知識(shí)能力要素項(xiàng)。然后，通過調(diào)查訪談法，對(duì)知識(shí)能力要素項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充。

(3)知識(shí)能力優(yōu)化

通過專家小組討論法，對(duì)知識(shí)能力要素項(xiàng)展開討論，對(duì)重疊、相似部分的進(jìn)行重組、整合及優(yōu)化，消除冗余，對(duì)簡(jiǎn)單且相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行合并，確定最終的知識(shí)能力要素項(xiàng)。

(4)確定指標(biāo)體系

將基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力定義為目標(biāo)層，知識(shí)能力結(jié)構(gòu)及所屬的知識(shí)能力模塊、知識(shí)能力要素分別定義為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)及三級(jí)指標(biāo)。則基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)：

目標(biāo)層—確定基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力A；

準(zhǔn)則層—知識(shí)能力結(jié)構(gòu)一級(jí)指標(biāo)B1，B2；

子準(zhǔn)則層—知識(shí)能力模塊二級(jí)指標(biāo)B11，B12，B13，B21，B22，B23；

措施層—知識(shí)能力要素三級(jí)指標(biāo)C111…C115，C121…C125，C131…C135，C211…C213，C221…C223，C231…C233。

2.2 構(gòu)建知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型

借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者[8]對(duì)模糊性指標(biāo)量化方法，通過專家小組打分法、層次分析法計(jì)算基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重值，從而構(gòu)建知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型。其具體步驟如下。

(1)構(gòu)建判斷矩陣

專家小組成員在同一層次中分別選取兩個(gè)因子xi和xj，用aij表示這兩個(gè)因子對(duì)上一層級(jí)Z的影響程度之比，每一個(gè)指標(biāo)元素均與本層次所有指標(biāo)元素進(jìn)行比較。采用列指標(biāo)比行指標(biāo)的方式，用數(shù)值1～9及其倒數(shù)作為標(biāo)度。然后用矩陣A=(aij)n×n表示所有層次相互比較結(jié)果，A為Z-X之間的成對(duì)比較判斷矩陣。根據(jù)上述方法，得出三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)兩兩比較矩陣如下：

表1 基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

(2)層次單排序及一致性檢驗(yàn)

層次單排序是通過歸一化后，同一層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于上一層次某類評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)重要性的排序權(quán)值。

首先，計(jì)算各判斷矩陣每一行指標(biāo)標(biāo)度的積Mi：

然后，計(jì)算各行Mi的n次方根值wi＇：

最后，將向量wi＇=(w1＇，w2＇，…，wn＇)T進(jìn)行歸一化處理：

wi為單層各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值。

當(dāng)?shù)玫揭患?jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值后，再依次對(duì)二級(jí)、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算。可以計(jì)算得到評(píng)價(jià)指標(biāo)的單層權(quán)重值分別為：

w=(0.33，0.67)T；

w1=(0.25，0.25，0.50)T；

w2=(0.07，0.29，0.64)T；

w11=(0.33，0.07，0.43，0.07，0.10)T；

w12=(0.51，0.11，0.07，0.18，0.13)T；

w13=(0.50，0.29，0.14，0.04，0.03)T；

w21=(0.27，0.11，0.61)T；

w22=(0.67，0.23，0.10)T；

w23=(0.27，0.12，0.61)T。

在計(jì)算出單層權(quán)重值后，為了盡可能的保證計(jì)算結(jié)果更加科學(xué)、合理，還需要將結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

首先，采用方根法計(jì)算判斷矩陣的最大特征值λmax：

(Aw)i表示向量的第i個(gè)元素，A為判斷矩陣。

然后，計(jì)算一致性指標(biāo)IC：

IC=(λmax-n)/(n-1)。

最后，計(jì)算隨機(jī)性一致比率RC：

RC=IC/IR，

IR為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)值。

當(dāng)RC<0.10時(shí)，判斷矩陣具有滿意的一致性。否則需要適當(dāng)調(diào)整打分，直到得到滿意的一致性。

按照以上公式，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得到結(jié)果為：

RC=0.000 0，RC1=0.000 0，RC2=0.096 1，RC11=0.081 9，RC12=0.054 2，RC13=0.086 4，RC21=0.070 7，RC22=0.082 5，RC23=0.070 7，均通過一致性檢驗(yàn)。

(3)層次總排序

各單層排序權(quán)值經(jīng)過一致性檢驗(yàn)后，計(jì)算同一單層所有指標(biāo)對(duì)于總目標(biāo)層相對(duì)重要性的排序權(quán)值的這一過程，稱為層次總排序。層次總排序過程是由高層次到低層次逐層進(jìn)行的，將準(zhǔn)則層及措施層指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行合成，最終獲得基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力一級(jí)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)為A=(0.33,0.67)；二級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別為A1=(0.08,0.08,0.17)，A2=(0.05,0.19,0.43)；三級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別為A11=(0.02,0.01,0.03,0.01,0.01)，A12=(0.04,0.01,0.01,0.01,0.01)，A13=(0.08,0.05,0.02,0.01,0.01)，A21=(0.01,0.01,0.03)，A22=(0.13,0.04,0.02)，A23=(0.12, 0.05,0.26)。

(4)確定知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型

將三級(jí)指標(biāo)權(quán)重值與評(píng)價(jià)指標(biāo)一一對(duì)應(yīng)，最終可以得到基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型(見表2)。

3 模型的應(yīng)用及驗(yàn)證

3.1 模型的應(yīng)用

根據(jù)評(píng)價(jià)模型，制定命題結(jié)構(gòu)表，并設(shè)定合適的評(píng)價(jià)結(jié)果，就可以將知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型合理的運(yùn)用于綜合氣象業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí)和管理工作實(shí)踐中。

(1)命題結(jié)構(gòu)表

命題結(jié)構(gòu)表是評(píng)價(jià)的藍(lán)圖，通過結(jié)構(gòu)表可以將知識(shí)能力要素、權(quán)重、題型、分值等信息數(shù)量化。以“氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)”二級(jí)指標(biāo)為例，其對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)包括“氣象災(zāi)害防御知識(shí)”等部分。根據(jù)知識(shí)能力模型，其三級(jí)權(quán)重為A11=(0.02,0.01,0.03,0.01,0.01)，則其命題結(jié)構(gòu)見表3，其中分值比例以每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重乘以100%確定。

(2)設(shè)定評(píng)價(jià)結(jié)果

將基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員總體綜合知識(shí)能力評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)定為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”及“不合格”四個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表4。將基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力模塊分類評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)為“較好”、“一般”及“不足”三個(gè)等級(jí)，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表5。

表2 基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型

表3 基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力評(píng)價(jià)命題結(jié)構(gòu)示例表

表4 總體綜合評(píng)價(jià)等級(jí)表

表5 知識(shí)能力分類評(píng)價(jià)等級(jí)表

根據(jù)命題結(jié)構(gòu)表，編制對(duì)應(yīng)權(quán)重的試卷供基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員進(jìn)行知識(shí)能力測(cè)驗(yàn)，理論基礎(chǔ)知識(shí)能力測(cè)試采用筆試的方法，專業(yè)技能知識(shí)能力測(cè)試采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作的方法。測(cè)試的分?jǐn)?shù)與評(píng)價(jià)設(shè)定表相結(jié)合，即可得到該名業(yè)務(wù)人員綜合氣象業(yè)務(wù)知識(shí)能力的總體綜合評(píng)價(jià)等級(jí)及各知識(shí)能力模塊分類評(píng)價(jià)等級(jí)。

3.2 模型的驗(yàn)證

按照模型的應(yīng)用方法，將通過測(cè)試得到的評(píng)價(jià)結(jié)果與專家組對(duì)其主觀評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較，通過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)試人員測(cè)試結(jié)果與專家組的總體評(píng)價(jià)結(jié)果一致，只有部分知識(shí)能力模塊的分類評(píng)價(jià)結(jié)果有一定出入，這是因?yàn)閭€(gè)人主觀意見及題庫(kù)大小等原因造成的。總體上，基于評(píng)價(jià)模型得到的評(píng)價(jià)結(jié)果與專家的評(píng)價(jià)結(jié)果一致性較好，評(píng)價(jià)模型能夠基本實(shí)現(xiàn)基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力的評(píng)價(jià)分析。具體評(píng)價(jià)結(jié)果見表6。

表6 基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比分析表

4 結(jié)論與討論

本研究通過層次分析法等科學(xué)方法，建立了一套具有理論依據(jù)，規(guī)范、科學(xué)開發(fā)設(shè)計(jì)思路的基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力評(píng)價(jià)模型。模型包括2個(gè)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)、6個(gè)知識(shí)能力模塊和24個(gè)知識(shí)能力要素三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其指標(biāo)權(quán)重值。從實(shí)踐驗(yàn)證來看，該模型具有較好的可操作性和針對(duì)性，對(duì)于基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力評(píng)價(jià)有一定的實(shí)用價(jià)值。但本研究中也存在一定的不足，比如基層綜合氣象業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力項(xiàng)的項(xiàng)目較多，需要建立對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)試題庫(kù)，且評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用部分還有待進(jìn)一步深入。